Законопроект Об Онлайн Казино В России

Насколько может быть актуален подобный документ? По мнению специалистов, актуален, и даже очень. Если быть совсем точным, то подобный документ надо было принимать уже давно. Дело в том, что сейчас, согласно российскому законодательству, ответственность за подобные "развлечения" лежит исключительно на организаторах нелегальных азартных игр. А депутаты хотят установить ответственность физических лиц за участие в азартных играх вне разрешенных государством игорных зон и "с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи".

По задумке законотворцев, затягивать с введением нового порядка не стоит. По их мнению, штрафы необходимо ввести оперативно. Если документ пройдет все положенные процедуры, то ввести его в действие предлагается уже с 1 января года.

Для этого надо скорректировать несколько законов. В первую очередь поправить, то есть внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а затем в несколько федеральных законов, в том числе в Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", а также в Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Размер штрафов, по мнению законодателей, должен серьезно охладить пыл игроков. Так, за игру, например, в онлайн-казино пользователь будет платить штраф от 10 до 20 тысяч рублей. Отдельной строкой появятся штрафы за вовлечение несовершеннолетних в игры. За подобное придется раскошелиться на сумму от 5 тысяч до 10 тысяч рублей. И это еще не все.

С игрой подростков у законодателей вообще отдельный вопрос. Кроме наказания за вовлечение в игру молодых раскошелятся в случае принятия закона и их родители. Потому как недосмотрели.

По замыслу разработчиков законопроекта, участие несовершеннолетних в играх "стоит" штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей. Эти деньги должны будут уплатить родители. Или те, кто заменяет молодым родных.

Аргументы авторов документа просты и понятны - игроки, то есть посетители онлайн-казино, участвуют в играх совершенно осознанно и по собственной инициативе . Они также прекрасно понимают незаконность своих действий. Однако законодательством не предусмотрена статья, которая могла бы привлекать таких игроков к ответственности. Есть еще один аргумент депутатов - без любителей интернет-казино деятельность таких организаций была бы убыточной.

Но не все юристы, как только стала известна идея этого законопроекта, разделяют мнение о правильности введения штрафов для игроков и родителей молодых, подсевших на подобное времяпрепровождение.

Большинство тех, кто критикует введение штрафов для игроков и для родителей несовершеннолетних любителей азарта, упирает на то, что игромания все-таки болезнь, и ее надо каким то образом лечить, а не наказывать больных людей. С другой стороны, ситуация с нелегальными казино на просторах Интернета действительно проблемная, и с ней надо что-то делать.

Хотя попытки наказывать штрафами родных или опекунов несовершеннолетних нарушителей до сих пор еще ни разу не давали планируемых результатов. Беда в том, что в неблагополучных семьях, где родители не занимаются детьми, как правило, крайне сложное материальное положение. И выходит, что в таких семьях надо отнимать последнее.

Виктор Конопацкий, председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:

- В вопросе законодательного регулирования онлайн-казино наказание для игроков вряд ли будет эффективной мерой. Здесь есть ряд проблем, начиная с технической возможности идентификации нарушителя, заканчивая тем, что подобная мера не сможет решить проблему психологической зависимости.

По моему мнению, штраф лишь станет составляющей издержек игрока в погоне за азартом. А вот расширение общественного контроля в этой сфере и оперативная блокировка сайтов, заставляющая нелегальный бизнес терпеть убытки, - это эффективный путь решения проблемы.

МОСКВА, 23 марта. /ТАСС/. Депутаты Александр Хинштейн и Сергей Жигарев внесли в Госдуму законопроект, запрещающий кредитным организациям и операторам связи заключать договоры с онлайн-казино и незаконными интернет-лотереями. Об этом во вторник ТАСС сообщили в пресс-службе Хинштейна.

Согласно действующему законодательству, Федеральная налоговая служба (ФНС) ведет перечень организаторов незаконных онлайн-лотерей и азартных игр в интернете. Их деятельность в России запрещена с года (исключение составляет работа букмекерских контор и тотализаторов). Переводы денежных средств, в том числе трансграничные, в пользу организаторов незаконных азартных игр запрещены с года. Законопроектом, который имеется в распоряжении ТАСС, название указанного списка меняется на "перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств".

"Кредитная организация, платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе заключать договор с лицом, включенным в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств", - говорится в тексте. Заключенные договоры с указанными лицами подлежат расторжению в месячный срок со дня размещения перечня на официальном сайте ФНС.

Аналогичный запрет распространяется на договоры с лицами, "осуществляющими деятельность по организации и проведению азартных игр", не включенными в перечень организаторов азартных игр, имеющих разрешение их проведение в игорной зоне или лицензию на осуществление такой деятельности в букмекерских конторах и тотализаторах. Полномочиями по ведению соответствующего реестра наделяется ФНС, как и в отношении перечня иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных организаторов азартных игр.

Законопроект дает ФНС право направлять в Банк России информацию о выявленных случаях осуществления российскими и иностранными банками онлайн-переводов в пользу лиц из реестра. В отношении таких кредитных организаций будут применяться меры, предусмотренные действующим банковским законодательством, вплоть до отзыва лицензии.

Помимо этого, инициатива предусматривает внесудебную блокировку по решению ФНС сайтов, которые используются для оплаты за участие в онлайн-казино или незаконной лотерее. Сейчас подобная мера допускается только против сайтов самих незаконных лотерей и казино.

Ликвидация законодательных лазеек

Кроме того, законопроект устанавливает критерии для признания России местом проведения азартных игр. Для этого необходимо выполнение хотя бы одного из следующих условий: место жительства участника лотереи или азартной игры расположено на территории РФ; место нахождения банка, в котором открыт счет участника, используемый им при оплате за участие в лотерее или азартной игре, расположено в РФ; сетевой адрес участника зарегистрирован в РФ; международный код страны абонентского номера, используемого участником при оплате, присвоен РФ.

Проект федерального закона "разработан в целях совершенствования механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в интернете путем ограничения переводов денежных средств по поручениям физических лиц прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу организаторов такой незаконной деятельности", говорится в пояснительной записке.

В ней уточняется, что принятие документа потребует внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Речь идет об ответственности за нарушение запретов на заключение договоров либо непринятие мер по их расторжению с организаторами незаконных казино и лотерей в интернете.

По мнению Хинштейна, предложенные изменения "перекроют саму возможность" денежных переводов в пользу незаконных онлайн-казино и лотерей. "Российские кредитные организации оказывают услуги по переводу денежных средств со счетов и электронных кошельков российских граждан в пользу иностранных компаний, предоставляющих возможность принять участие в незаконных азартных играх и лотереях в интернете. Кроме того, иностранные банки оказывают эквайринговые услуги поставщикам нелегальных онлайн-услуг при осуществлении в их пользу переводов денежных средств по поручению российских граждан. Действующие меры ограничения платежей в пользу незаконных организаторов азартных игр и лотерей в интернете неэффективны", - цитирует парламентария его пресс-служба.

Депутат пояснил, что, несмотря на запрет, существующие законодательные лазейки позволяют переводить денежные средства в пользу организаторов незаконных онлайн-казино и лотерей. "Создание реестра нелегальных онлайн казино и операторов лотерей упростит блокировку транзакций в их пользу", - уверен Хинштейн.

Поправки о самоограничениях для лудоманов направлен на защиту интересов граждан и создание более ответственного и этичного игорного бизнеса, заявил «СенатИнформ» член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вадим Деньгин.

Так он прокомментировал последнюю версию законопроектов Минфина РФ о самоограничениях для игроманов. Предлагается создать специальный перечень лиц, «отказавшихся от участия в азартных играх». Вести его будет Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ), контролирующий с года работу всех легальных российских букмекеров. 

Любое физлицо или его законный представитель может направить соответствующее заявление. Если человек признан ограниченно дееспособным, попечитель может сделать это от его имени.

Организатор азартных игр обязан учесть такое заявление и не принимать ставки от этого человека. Кроме того, он должен в течение часа после получения документа передать его или его электронную копию регулятору. ЕРАИ будет вести список лиц, которые отказались от участия в азартных играх.

Если человек захочет исключить себя из реестра игроков, он должен предоставить букмекерской конторе специальное заявление. Затем его направят в ЕРАИ. Для этого нужно подождать по крайней мере четыре месяца с момента включения в реестр. Если человек желает исключить себя из реестра дважды в течение года, третье заявление он сможет подать не раньше, чем через 12 месяцев после последнего.

Если игровое заведение примет ставку от человека, который добровольно ограничил своё участие в азартных играх на определённый срок, придётся заплатить штраф в размере от 50 тыс. до тыс. рублей. А сотрудник этого заведения может получить штраф от 10 тыс. до 30 тыс. рублей за согласие принимать ставку от такого человека. 

По мнению Вадима Деньгина, люди должны осознавать, что, играя в азартные игры, они могут потерять деньги, дом и даже семью. При этом как казино, так и его сотрудники должны нести ответственность за халатность по отношению к таким людям.

Законопроект предлагает изменения, которые призваны защитить людей от игорной зависимости и предотвратить разрушение их жизней и семей. Эти штрафы должны создать дополнительный стимул для казино и его сотрудников соблюдать закон

Вадим Деньгин, член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам

Он также считает, что в случае принятия законопроекта, необходимо тщательно отслеживать, как он будет работать, и, возможно, в будущем ужесточить его, чтобы предотвратить эксплуатацию игроков.

Ранее наше издание приводило результаты исследования, которые показали, что 77% россиян хотя бы раз в жизни играли в лотерею. Ещё 38% играют в лотерею реже раза в год, 29% — играют один-два раза в год, 9% — пару раз в месяц, и 1% — чаще, а 23% опрошенных сказали, что никогда не играли в лотереи. 

В июле глава СФ Валентина Матвиенко поручила разобраться в степени социальной опасности, которую представляют онлайн-казино и букмекерские конторы. Она напомнила, что ранее президентом было принято «совершенно правильное решение» о запрете игровых автоматов и казино в городах и создании для них специальных игровых зон.

Гэмбинг в России регулируется на законодательном уровне. Федеральный закон был принят и одобрен еще в году. С тех пор в него хоть и были внесены определенные изменения, основные постановления остались неизменными.

Так, деятельность казино должна быть обязательно лицензионной, а оборудование сертифицировано. Определенные нормы законодательства затрагивают и вопрос с налогообложением.

Актуальные законы России об азартных играх

В декабре года был принят закон о госрегулировании азартных игр. Его регистрационный номер N ФЗ. Вступил он в силу с начала года. Основные положения федерального закона:

• Возможность организовать азартные игры могут только юридические лица.
• Участникам азартных игр гарантируется личная безопасность.
• Регистрироваться в казино могут только лица, которым исполнилось 18 лет.
• Для получения лицензии на ведение легальной деятельности уплачивается лицензионный сбор.
• Минимальный уставной капитал млн рублей.
• Размер банковского вклада, гарантирующего выплату выигрышей игрокам, должен быть не менее млн рублей.
• Финансовая отчетность должна находиться под обязательным аудитом.

Законодательно азартные развлечения в России делятся на 3 категории: игровые автоматы (оффлайн клубы &#; наземные площадки и доступные в России сайты онлайн казино с выводом ), букмекерские конторы и тотализаторы.

В каждом случае необходимо уплатить лицензионный сбор.

Если планируется открытие казино &#; млн рублей. Для букмекерских контор и тотализаторов сумма выше &#; 1 миллиард рублей.

Требования к каждому виду площадок стоит рассматривать отдельно.

Легальность онлайн казино

Согласно рассмотренному выше закону деятельность онлайн-казино официально под запретом. При этом есть нюанс: для граждан России игра на таких площадках не запрещена и не ограничивается.

Из этого следует вывод: пользователи могут регистрироваться, пополнять счет, играть в автоматы и т.д на оффшорных площадках.

Поэтому россиянам при выборе площадки для игры, рекомендуется ориентироваться на наличие лицензии Кюрасао, Гибралтара, Кипра.

Легальность букмекерских контор

Букмекерские конторы в России легальны, но не все. Для того чтобы букмекер мог вести полноценную, законную деятельность на территории Российской Федерации, он должен соответствовать нескольким требованиям:

1. контора получила лицензию ФНС (Федеральной налоговой службы);
2. имеет статус саморегулирующей организации;
3. интерактивные ставки (только на реальные события) принимаются через ЦУПИС;
4. сайт расположен в доменной зоне «.ru»;
5. деятельность контролирует Роскомнадзор.

Легальный статус букмекерских контор предусматривает ряд требований по отношению к игрокам.

В случае выигрыша беттор должен уплатить 13% от полученной суммы, при условии, что ее размер превышает рублей за ставку или отчетный период.

Если сумма одного выигрыша равна 15 рублей или выше, налог взимается автоматически.

Перед тем, как делать ставки на спорт, игроки должны пройти обязательную идентификацию через ЦУПИС. Для этого понадобится предоставить документ, идентифицирующий личность.

К официальным букмекерам России относятся такие площадки:

• 1хСтавка;
• WinLine;
• Олимп;
• Фонбет;
• Пари-матч.

Если сравнивать легальные букмекерские конторы с оффшорными, то у вторых идентификация проводится после регистрации и перед первым выводом средств.

При этом налог не взимается, так как деятельность БК регулируется оффшорной лицензией. При регистрации в нелегальных конторах, игрок не может быть уверен в их честности.

Борьба с онлайн казино и азартными играми

Доступ к нелицензионным площадкам в России с каждым годом усложняется. В первую очередь это проявляется в блокировке нелицензионных сайтов. Этим вопросом занимается Роскомнадзор.

Блокируются и платежи в нелегальных казино: при попытке пополнения счета в российских казино платежи отклоняются, а деньги возвращаются.

В планы налоговой службы также входит блокировка сайтов, осуществляющих переводы денег в онлайн казино &#; они вносятся в специальные реестры площадок, куда запрещены переводы денег.

Указанные методы борьбы не приводят к должным результатам. Нелегальные казино продолжают создавать зеркала для обхода блокировки &#; это альтернативные ресурсы, на % дублирующие наполнение сайта, его оформление и функционал.

Это дает возможность игрокам получить беспрепятственный доступ ко всем игровым автоматам.

В году было принят законопроект о создании единого регулятора азартных игр. Он будет заниматься контролем организации и проведения азартных игр. В полномочия ЕРАИ (регулирующий орган) также будет входить мониторинг деятельности азартных развлечений с учетом разработанных критериев.

Деятельность регулятора также будет затрагивать онлайн казино.

Игра в лицензионных казино России

Так как российские онлайн казино официально не разрешены, игроки могут регистрироваться в оффшорных площадках.

Их деятельность, как правило, регулируется такими комиссиями:

1. Кюрасао. Система предлагает лицензии 2-х типов: главная (действует 5 лет) и сублицензия (действует до тех пор, пока активна главная). Действие сублицензии распространяется и на организацию казино, и на прием ставок на спорт. Организаторы казино должны ежегодно уплачивать налог: 2% от чистой прибыли.
2. Великобритания. Один из самых строгих регуляторов деятельности азартных игр. Всего доступно 8 типов лицензии — каждый предназначен для определенного вида развлечений. Рассмотрение заявки длится 16 недель, действует лицензия 5 лет.
3. Гибралтар. Уполномоченный орган выдает 6 видов лицензии для каждого вида азартных игр. Для казино действует низкий налог — 1% от дохода. Игорные продукты подлежат обязательной сертификации. Действует лицензия 5 лет.
4. Мальты. Предусматривает 4 виды лицензии на каждый вид деятельности. Срок лицензии 10 лет. Для ее получения казино должно предоставить всю необходимую техническую документацию &#; это подтвердит легальность игрового софта.

Это основные регуляторы, которые выдают лицензии российским казино. Информация о регулирующих комиссиях публикуется на сайте дающих игровых автоматов в открытом доступе. Проверить соответствие указанных данных реальным может каждый пользователь.

Для этого необходимо скопировать номер лицензии и перейти на сайт регулятора.

Опасность серых казино

Серые игорные площадки имеют ряд весомых недостатков:

• нет лицензии;
• не действует политика конфиденциальности;
• нет гарантии защиты персональных и платежных данных;
• представлены нелицензионные игровые автоматы;
• в характеристики игр возможны вмешательства;
• есть риск блокировки аккаунта;
• саппорт некомпетентен в решении вопросов.

Выбирая серые казино, пользователь всегда должен учитывать возможные риски потери денег. Если изучить отзывы о таких площадках, можно заметить, что порталы для пользователей часто блокируются. В результате блокировки сайта с игровыми автоматами вывести выигрыши вполне возможно &#; нужно перейти на актуальный адрес.

В серых казино под серьезным вопросом и безопасность личных данных. Как правило, политика конфиденциальности не действует &#; поэтому игрок не может быть уверенным в том, что данные не будут переданы третьим лицам или использованы в коммерческих целях.

Минусом серых казино выступает и нелицензионный игровой софт.

В его характеристики часто есть вмешательства. Это значит, что RTP и волатильность слотов не соответствуют указанным значениям. Из-за этого снижаются не только шансы на выигрыш, но и вероятность того, что указанный выигрыш будет выплачен.

Учитывая все эти факторы, становится очевидным, что предпочтение стоит отдать лицензионным игровым клубам. Так как официально казино в России пока не разрешены, их деятельность должна регулироваться оффшорными комиссиями. Это могут быть регуляторы Кюрасао, Мальты, Гибралтара.

Опубликовано 28 сентября