Стоит Ли Легализировать Игорный Бизнес В Украине?

Да, да. Именно "блудного". Последние десять лет стиль жизни игорного бизнеса в Украине тяжело назвать "правильным", или "законным". Еще в своей предвыборной программе, президент Зеленский обещал легализировать азартные игры. Ведь от этого экономика недополучает огромные деньги. Давайте разбираться, сколько это может принести в госказну, и какие будут "правила игры".

Игры из-под полы

Игорный бизнес, в частности, казино, под запретом в нашей стране с года. Казино, по крайней мере, официальные, закрылись. Отели понемногу переоборудовали игровые залы.  

Единственной отдушиной любителей азартных игр остались интернет-казино или игровые автоматы. Они, кстати, тоже были незаконные, но благодаря правительству Азарова, их легализировали. Механизм простой: игровые автоматы должны были покупать лицензию у "Украинских национальных лотерей", таким образом, маскируясь под них. То есть, де-юре, в Украине не существовало игрального бизнеса. Были только лотереи. Но, де-факто, изменился лишь формат. Поиграть в автоматы можно было почти на каждом углу. Достаточно было найти небольшой МАФ с яркими вывесками и LED-подсветкой.

Сыграть можно было и дома, через Интернет. Да, такая практика есть и в Европе, и в США, но там четко работает система контроля возраста, да и вообще следят за всей отраслью азартных игр. В Украине же, кто, как и во что играл - не контролировали. А  "онлайн-казино" было очень много. К примеру, только в феврале СБУ заблокировала 30 таких сайтов.

Определяем правила, делаем ставки

Пока что процесс легализации с места не сдвинулся, но, похоже, менять правила игры будут уже очень скоро. 16 января Верховная Рада проголосовала в поддержку закона о "Государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". Проще говоря, в поддержку легализации игорного бизнеса и всего, что с ним связано.

Итак, как же будет работать игорный бизнес в Украине? Первый и самый важный момент: в стране снова откроют легальные казино. Предварительно говорят, что функционировать они будут исключительно в отелях  от 3 до 5 звезд.

Кроме традиционных казино, на рынке будут и другие "игроки":

• Азартные игры через сеть Интернет;
• Игровые автоматы;
• Лотереи (будут только государственные);
• Организация игр в покер через сеть Интернет;
• Организация букмекерской деятельности через сеть Интернет;
• Букмекерские конторы.

Кстати, о последних. Букмекеры не опровергают, что принимали участие в разработке законопроекта. По словам критиков, такое "участие" дало свои плоды. Будущий закон лоялен к букмекерам, но вот лотереи - в проигрыше.

"Для лотерей созданы наиболее неблагоприятные условия деятельности, не соответствующих их природе. Букмекеры поработали над законопроектом более тщательно, это заметно", - говорит Агия Загребельская, государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины ().

Кроме того, закон фактически исключает расширение конкуренции среди букмекеров. Ведь для иностранных инвесторов зайти на украинский рынок будет слишком дорого. По подсчетам главы "Украинского аналитического центра" Бориса Кушнирука, выход на рынок обойдется для новичка в миллионов гривен. И чтобы "отбить" эти деньги - понадобится очень много времени.

"Нормы выписаны таким образом, чтобы никто другой не смог потом зайти. Потому что сама система требований сделает невозможным заход других", - говорит Кушнирук.

Кто крупье?

В законе прописано и создание специальных реестров, и создание контролирующего органа - Комиссии по развитию и урегулированию азартных игр. Все члены созданного органа будут назначаться Кабмином. Кроме того, планируют создать государственный надзор за соблюдением правил деятельности рынка.

Обналичиваем фишки

Теперь о самом интересном - доходах и расходах.  Главная цель закона - вывести весь игровой сектор из тени. А это, в свою очередь, должно хорошенько наполнить бюджет. Только за пределами казино можно будет разместить до 40 тысяч игровых автоматов. Комиссия будет давать разрешения, с расчетом один аппарат - на тысячу человек населения. А стоимость одной лицензии на 25 игровых автоматов обойдется 3,5 миллионов гривен.

Самым прибыльным для бюджета будет открытие казино. Как уже говорилось выше, их можно будет открывать в отелях от 3 до 5 звезд. Чтобы открыть игорное заведение, нужно купить лицензию минимум на 5 лет. Стоимость такого удовольствия для столичного отеля от до миллионов гривен. Казино-"онлайн" в разы дешевле - 60 миллионов. Покер - 11,8 миллионов гривен.

Потратиться придется и букмекерским конторам. Лицензия будет стоить миллионов гривен. Для лотерей чуть дешевле - миллионов.

Но пока это только планы на бумаге. На деле же, из-за "теневых игр" казна недополучает больше десяти миллиардов гривен в год.

Глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия заявляет, что Верховная Рада может принять законопроект о легализации игорного бизнеса в Украине до конца мая.

Об этом он сообщил в интервью "Интерфакс-Украина".

"До конца мая мы его планируем принять", - сказал Арахамия.

Реклама:

Он отметил, что парламент не мог рассматривать подготовленный ко второму чтению соответствующий законопроект в режиме внеочередных сессий, а с возвращением ВР к привычной работе в режиме традиционных пленарных заседаний это стало возможным.

Напоминаем:

Согласно с опубликованной повесткой дня в ближайший четверг Верховная Рада должна была рассмотреть закон о легализации игорного бизнеса д. К нему предложили 3,5 тысячи правок.

16 января Верховная Рада проголосовала в повторном первом чтении за доработанный финансовым комитетом парламента законопроект д, который предусматривает легализацию и государственное регулирование азартных игр.

Подавляющее большинство украинцев выступают против легализации игорного бизнеса и рынка сексуальных услуг для наполнения бюджета — исследование.

Читайте также: Легализация игорного бизнеса: почему рушится план Зеленского

"Играют они — выигрывают они". Кто стоит за законопроектами об игорном бизнесе

14 июля года парламентарии приняли многострадальный Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (проект № д). Пока его не подписал Президент Украины, достаточно сложно говорить о конкретных последствиях для бизнеса. Однако попробуем почувствовать себя Вангой и спрогнозировать деятельность правоохранителей, которые получат новые хлебные места уже легального бизнеса.

Любое государственное регулирование бизнеса, к сожалению, связано со злоупотреблениями контролирующих органов. В связи с этим, основной задачей законодателя является создание таких механизмов, которые бы делали невозможным негативное влияние государства на ведение бизнеса.

Анализируя законопроект, который был направлен для второго чтения по азартным играм, удалось установить ряд существенных моментов, которые в дальнейшем могут привести к злоупотреблениям.

Порядок назначения членов Комиссии

Закон предусматривает создание Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (Уполномоченный орган), который будет основным регулятором в этом бизнес-сегменте. Однако уже относительно положений о порядке ее создания возникают вопросы.

Председатель и члены Комиссии назначаются на должности Кабинетом Министров Украины по результатам конкурса. Конкурсная комиссия утверждается правительством по представлению профильного комитета (им является, в настоящее время, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики).

Таким образом парламентскому комитету предоставляются присущие ему полномочия. Ведь законодательно определенными функциями комитетов ВРУ является законопроектная работа и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Верховной Рады Украины, выполнение контрольных функций. Почему же в такой «хлебной» сфере как игорный бизнес члены конкурсной комиссии будут назначаться исключительно по представлению комитета - неизвестно.

Для сравнения. Конкурсная комиссия касательно директора НАБУ формируется Президентом Украины (3 человека), Кабинетом Министров Украины (3 человека) и Верховной Радой Украины (3 человека). Конкурсная комиссия по ГБР формируется Президентом Украины (3 человека), Верховной Радой Украины (3 человека, по представлению профильного комитета Верховной Рады Украины), Кабинетом Министров Украины (3 человека, на основании предложений международных организаций).

Поле для злоупотреблений - отсутствие законодательной регламентации

Уполномоченный орган будет самостоятельно определять порядок реализации отдельных своих полномочий. Такое «самоуправление» не слишком положительное явление. Почему же?

К примеру, текст законопроекта позволяет утверждать, что Уполномоченный орган определяет порядок представления отчетности организаторами азартных игр, проведение инспектирования игрового оборудования, выдачи разрешений, подтверждающих соответствие такого помещения установленным настоящим Законом требованиям.

Последнее положение прямо противоречит положениям Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», поскольку в них указано, что порядок выдачи документов разрешительного характера может устанавливаться исключительно законами. Это направлено на то, чтобы разрешительные органы не принимали таких подзаконных актов, которые могут содержать определенную коррупционную составляющую. Более того, законы являются (по общему правилу) более понятны и удобны для использования, чем подзаконные акты.

Таким образом, предоставляя полномочия Комиссии самостоятельно определять порядок осуществления своих обязанностей, законодатель создает высокую вероятность принятия таких актов, которые не будут преследовать целей принятого парламентом закона, будут создавать возможность установления чрезмерных требований или противоречить порядку проведения контролирующих мероприятий, которые установлены специальным законом.

Вишенка на торте - установление уголовной ответственности

Законодатель изменил статью УК Украины, которая ранее предусматривала уголовную ответственность за занятие игорным бизнесом. Если этот закон будет подписан Президентом Украины и вступит в силу, то уголовную ответственность можно будет понести за:

• организацию или проведение азартных игр без лицензии;

• выпуск или проведения лотерей лицом, не имеющим статуса оператора лотерей;

• организацию или функционирование учреждений с целью предоставления доступа к азартным играм или лотереям, проводимых в сети Интернет.

Во-первых, юридическое лицо, которое организует азартные игры должно иметь как минимум две лицензии - собственно на осуществление такой деятельности, а также отдельные лицензии на игровые столы, автоматы как оборудование, необходимое для производства соответствующей хозяйственной деятельности. В уголовном законе речь идет, вероятно, об отсутствии хотя бы одной из них.

Во-вторых, проектом закона разрешается организовывать и проводить азартные игры казино в сети Интернет при наличии соответствующей лицензии, однако запрещается создавать интернет-клубы или интернет-кафе для того, чтобы там люди играли в азартные игры с использованием сети Интернет. Это положение «усложнит» жизни уже немного забытой индустрии интернет-клубов, поскольку с момента вступления в силу данного закона, такие заведения будут обязаны контролировать не играют ли их посетители в азартные игры.

В-третьих, положения статьи УК Украины относительно азартных игр подобны статье КоАП, которая устанавливает административную ответственность за нарушение порядка осуществления хозяйственной деятельности. Последняя применяется, в частности, к тем случаям, когда предприятие должно было получить лицензию для своей деятельности, однако не получило ее, но осуществляет лицензированную хозяйственную деятельность.

В чем же здесь проблема?

При возникновении такой ситуации, когда лицо может быть привлечено к уголовной ответственности (строгая мера воздействия) или к административной ответственности (более мягкая и благоприятная мера воздействия) законодатель установил, что преимущество имеет уголовная ответственность (ч. 2 ст. 9 КоАП).

Поэтому вероятным эффективным способом защиты тех, кому будет угрожать ст. УК Украины будет подведение правоохранителей к мысли, что их деятельность не подпадает под определение азартных игр (любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки, что дает право на получение выигрыша (приза), вероятность получения и размер которого полностью или частично зависят от случайности, а также знаний и мастерства игрока).

Практика правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступления, предусмотренного ст. УК Украины свидетельствует, что большинство приговоров были вынесены, когда обвиняемый полностью признал свою вину и вопросу доказывания внимание особо не уделялось. В других случаях наличие состава преступления доказывалась допросами арендодателей помещений, работников игорных заведений, экспертизой изъятого компьютерного оборудования и негласными следственными действиями.

Представляется, что правоохранители будут пользоваться наработанной «схемой» доказывания и по отношению к новому игорному бизнесу, поэтому нужно особое внимание будет уделять его лицензированию. Более того, владельцев бизнеса должны беспокоить проблемы сертификации оборудования и его точное соответствие лицензиям на это оборудование.

Нельзя исключать, что внимание правоохранителей в виде обысков, допросов и негласных следственных (розыскных) действий будет привлекать и деятельность, которая часто идет рядом с игорным бизнесом: наркоторговля, насильственные преступления, мошенничество и другие.

Следовательно, можно кратко подытожить:

1. Новосозданному бизнесу нужно следить за тем подзаконными актами, которые будут принимать Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей, поскольку именно ими будут регулироваться принципиальные вопросы, связанные с получением лицензий и разрешений, проведением проверок субъектов хозяйствования.

2. Методы и способы действий правоохранителей определенный период времени будут аналогичными, как и при расследовании занятия игорным бизнесом до его легализации. То есть, нужно быть готовыми к внезапным обыскам, изъятию техники и допросам сотрудников.

3. Особое внимание следует уделить соблюдению требований относительно места осуществления деятельности и сертификации оборудования, которое используется, ведь кроме лишения лицензии на занятие игорным бизнесом, можно попасть под уголовную ответственность за нарушение условий его ведения.

Старт игорного бизнеса - это рискованная ставка. И она, безусловно, требует детального просчета и качественной защиты. С нетерпением будем ждать игры (то есть, подписи Президента)!

Павел Демчук, юрист Практики безопасности бизнеса, Juscutum

Станислав Борис, адвокат, руководитель проектов Практики безопасности бизнеса, Juscutum

Кризис - время изучить навыки риск-менеджмента. Попробуйте новый инструмент для управления рисками и возможностями от ЛІГА:ЗАКОН. Проводите мониторинг правового и информационного поля, бизнес-разведку про деятельность конкурентов и партнеров, обсуждайте и совместно с командой определяйте интенсивность влияния на вашу компанию и вероятность последствий в экосистеме LIGA.

30 марта состоялась встреча части депутатов Налогового комитета ВР и представителей восьми гемблинговых бизнесов. Это компании, которые 17 марта подписали открытое письмо к власти, говорит один из присутствующих депутатов.

Предмет беседы – будущее налогообложение отрасли. Речь шла также об автоматизированной системе электронного администрирования (система онлайн-мониторинга), разработкой которой занимается КРАИЛ. Это специализированный софт, встраиваемый в сайт организатора азартных игр и позволяющий отслеживать поток платежей. Это, в свою очередь, помогает подсчитать GGR – разницу между суммой всех ставок и выигрышей клиентов. И взимать специальный налог с GGR.

На встрече игорный бизнес согласился протестировать систему на своих ресурсах. «Но у них одно условие: проголосовать д», – говорит присутствовавший на встрече народный депутат. Компании согласились также оплатить услуги подрядчика, разработавшего софт. Сумма – $1,5 млн, говорит топ-менеджер одной из крупнейших беттинговых компаний, присутствовавший на встрече.

Введение системы онлайн-мониторинга откроет путь к тому, чтобы законопроект д снова рассмотрели в Налоговом комитете, а затем вынесли на голосование в Верховную Раду, считает депутат. «Если не хватит голосов, тогда его можно расщепить на шесть направлений и принимать маленькими изменениями в налоговый кодекс», – говорит он.

Даже сейчас это будет непросто сделать. Дискуссия о налогообложении отрасли длится уже более трех лет. События последних месяцев: расследование СБУ и БЭБ по поводу возможного уклонения от налогообложения со стороны игорного бизнеса, санкции против крупнейшего игрока Parimatch и важного для индустрии IBox Bank – не сдвинули вопрос с места.

«Никакой другой, кроме существующей в Налоговом кодексе, системы налогообложения не будет», – ультимативно заявил 22 марта председатель Налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев в своем телеграмм-канале. Представители легальных компаний пытаются убедить власти, что отсутствие нового режима налогообложения – путь к тенизации рынка, и государство, наоборот, недополучает миллиарды гривен налогов. В чем проблема?

Что не так с налогами для «игорки»

Легализация игровой индустрии была одним из предвыборных обещаний Владимира Зеленского. В м «игорку» в Украине снова легализовали после одиннадцатилетнего запрета, но налоговое законодательство под нее не поменяли. «Неформальная договоренность с властями была такова: мы покупаем одни из самых дорогих в Европе лицензий, а Рада принимает специальный налоговый режим», – говорит руководитель одной из крупнейших беттинговых компаний.

Во время написания статьи Forbes побеседовал с 15 собеседниками: тремя топ-менеджерами отрасли, представителями регулятора, депутатами, чиновниками. Публично комментировать проблематику топ-менеджмента гемблинговых компаний отказывается, ссылаясь на сенситивность темы.

Разрешить противоречие должен был законопроект д – «юридический долгострой», принятый в первом чтении еще в июле го и после этого зависший в парламенте.

Игорный бизнес до сих пор живет с налоговым законодательством образца года, когда легальными в Украине были только лотереи. Ключевая проблема – отсутствие четкого определения понятий для формирования налоговой базы, говорит партнер Eterna Law Артем Кузьменко.

Прежде всего речь идет о введении специальных терминов типа GGR. От этого зависит адекватное с точки зрения индустрии определение налоговой базы. По текущим нормам гемблинг должен платить налог на прибыль 18%, а их клиенты – 19,5% с каждого выигрыша.

Без отдельного гемблингового глоссария в законодательстве государство не различает доход и прибыль игорного бизнеса, говорит топ-менеджер одной из игорных компаний. «Фактически мы должны платить 18% с дохода за вычетом средств, которые вывел пользователь, но это не GGR», – объясняет он.

В действующем законе сформулировано понятие GGR, но оно не соответствует тому, что считается GGR в гемблинге на практике, добавляет он. «Человек положил на депозит грн, проиграл, а не выиграл грн и решил вывести остаток – мы должны платить налог с грн», – объясняет руководитель другой беттинговой компании.

По мнению этих собеседников, отсутствие четкой формулировки понятий и процессов подсчета налогов толкает отрасль в серую зону. Такое «всестороннее» налогообложение создает чрезмерную нагрузку на бизнес и ставит его в неравные условия с нелегальными игроками, не покупающими лицензии и вообще не платящими налоги, считают игроки рынка.

Сейчас в Украине действует принцип «высокая плата за лицензию – высокие ставки налога», – говорит юрист юрфирмы Juscutum Екатерина Катрага. В течение – годов лицензионные платежи пополнили госбюджет на 2,56 млрд грн, свидетельствует статистика КРАИЛ. «Украине необходимо найти баланс и сделать либо «высокую плату за лицензию – низкие налоги», либо «низкую плату за лицензию – высокие налоги», – говорит Катрага. – Иначе игорный бизнес вообще будет избегать получения лицензий и, соответственно, не платить необходимые налоги».

В законопроекте д уже есть основные понятия типа «онлайн-казино», установлена минимальная сумма для взимания налога на выигрыш и вводится единый для всего гемблинга 10%-ный налог с GGR. На встречу с депутатами 30 марта представители индустрии принесли расчеты (имеются в распоряжении редакции), что после принятия законопроекта отрасль в первый же год заплатит 7,8 млрд грн, у которых есть потенциал увеличиться в 2,5 раза.

Аргумент Гетманцева – игровой отрасли не нужны налоговые льготы. «Мы видели, как в прошлом году этому бизнесу разрешили перейти на систему налогообложения 2% с оборота, но они не заплатили даже за это (на эту систему перешли восемь компаний. – Ред.)», – говорит в комментарии Forbes Гетманцев. По его мнению, игроки, ставшие фигурантами расследования БЭБ и СБУ, должны доплатить налоги за последние годы. «Это безумные деньги», – говорит Гетманцев.

Доначисление должна произвести налоговая. Гетманцев отметил, что налоговики будут анализировать движение по банковским счетам, но сделать это сложно или вообще невозможно, признает на правах анонимности один из топ-чиновников в Нацбанке. Другой вопрос, который пока остается без ответа, – кому выставлять счета после того, как крупнейший игрок рынка Parimatch прекратил деятельность из-за санкций СНБО.

Еще один аргумент против – политическая токсичность темы. «После последних скандалов объяснить обществу, почему мы создаем для игорного бизнеса особые налоговые условия, практически невозможно», – говорит на правах анонимности один из нардепов, входящий в состав Временной следственной комиссии (ВСК) по игорному бизнесу. «Сейчас полное нежелание зала поднимать эту тему», – подтверждает депутат из руководства «Слуги народа».

Что тормозит д

Почему в течение трех лет не поменяли законодательство, когда у «зала было желание»? Единого ответа нет, Forbes услышал от участников игорного рынка и политиков несколько версий.

Первая – лотерейное лобби. Изменение налоговых правил может вывести из тени игроков, которые до сих пор работали как лотерейные франшизы. «Для них ситуация неопределенности выгодна», – говорит на правах анонимности юрист беттинговой компании.

Вторая (и с ней соглашается большинство собеседников) – рынок не такой уж единодушный. Официально новый налоговый закон поддерживали все крупные игроки, но есть и меньшинство, которое предпочло бы продлить полулегальный статус индустрии. «Есть незаинтересованные операторы», – соглашается глава КРАИЛ Иван Рудой.

Два собеседника Forbes из госсектора и один из конкурентов указали на крупнейшего беттингового оператора Parimatch. «Им гораздо выгоднее платить тройную лицензию, чем налоги», – говорит на правах анонимности должностное лицо регуляторного органа. Parimatch не хотел, чтобы в Украину зашли иностранные конкуренты, ожидавшие обновления налогового законодательства, добавляет еще один собеседник.

Parimatch обвинение в торможении принятия д отрицает. «Мы и так лидер рынка. Для нас сейчас важна капитализация, – говорил Forbes операционный директор компании Сергей Молчанов (разговор состоялся 7 марта, до санкций СНБО, в результате которых была прекращена работа компании в Украине. – Ред.). – То есть, мы первые заинтересованы в том, чтобы все было белым и легальным».

Третья версия – упущен политический момент. Легализации в м способствовала позиция Офиса президента, Зеленский обещал избирателям легализацию, говорит собеседник Forbes, привлеченный к написанию законопроектов для легализации рынка. «Сейчас ОП занимается другими вещами, и им это не интересно», – добавляет он.

Все в цифру

Тему обновления налоговых правил для игорного бизнеса рано считать закрытой. В Офисе президента пока не желают говорить о налоговых льготах. «Наша задача не состоит в том, чтобы создать льготные условия для «игорки», а чтобы эта индустрия уплачивала налоги сразу «на входе», – говорит заместитель главы Офиса президента Ростислав Шурма. Он не уточнил, пересекается ли этот замысел с идеей министра цифровой трансформации Михаила Федорова.

С лета года вопрос «игорки» перешел к его министерству. Первую предложенную альтернативу – законопроект с 2% депозитов игроков – не поддержали народные депутаты. «Это была рабочая идея», – говорит о неудаче один из чиновников Минцифры, попросивший не упоминать его имя в этой статье.

«Мы только недавно присоединились к этому горящему поезду», – говорил Федоров в эфире ютуб-проекта Forbes «Business Breakfast с Владимиром Федориным». В марте года министр озвучил концепцию новой реформы игорного бизнеса: ликвидация КРАИЛ, автоматизированное списание налогов, закрытие сайтов нелегальных компаний, автоматические проверки лицензиатов и т.д. Подробностей пока нет.

Сейчас законопроект дискутируется в правительстве и с депутатами, говорит Федоров. «Скоро должны сформировать группу, которая наработает новый текст», – говорит чиновник Минцифры, знакомый с ходом работы.

О необходимости новой попытки изменить систему говорит и собеседник, причастный к Офису президента. «Вопрос ставок – еще дискутируется, но нам нужно сделать так, чтобы «игорка» платила», – говорит он. Вскоре в ВР появятся альтернативные варианты налогообложения гемблинга, говорят на правах анонимности независимо друг от друга чиновники из ОП и Минцифры.

«Идея Федорова неплохая, и наши расчеты показывают, что государство получает почти столько же налоговых поступлений, как и в случае принятия д, – комментирует руководитель беттинговой компании. – Но мы обеспокоены временем, необходимым для внедрения. Это в лучшем случае месяцы, а мой прогноз – если ничего не менять, через полгода в Украине не останется легальных игроков».

Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом закон о легализации игорного бизнеса в стране. Об этом сообщается на официальном сайте украинского парламента.

Закон разрешает проведение азартных игр (среди них игра в рулетку, в кости, карточные игры и игровые автоматы), а также букмекерскую деятельность. Казино можно размещать в четырех- и пятизвездочных отелях и в специальных игорных зонах; планируется организовать пять таких зон. К азартным играм нельзя будет допускать лиц младше 21 года. Контролировать игорный бизнес будет специальная комиссия, подчиненная правительству Украины.

Игорный бизнес на Украине был запрещен с  года. Очередной законопроект о его легализации в декабре года в Верховную Раду внес депутат от пропрезидентской партии «Слуга народа» Олег Марусяк. В пояснительной записке говорилось, что на фоне запрета азартных игр на Украине действуют до 5 тысяч залов игровых автоматов, до двух тысяч пунктов приема ставок и не менее 20 подпольных казино. В январе Рада приняла законопроект в первом чтении.