Год Запрета На Казино
Почему российские игорные зоны так и не заработали за 10 лет
10 лет назад в России фактически был запрещен игорный бизнес – для азартных игр созданы четыре специальные зоны. Но российские любители азартных игр ушли в подполье или стали клиентами легальных казино соседних стран.
«Если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы» – такая фраза президента России Владимира Путина есть в изданной в г. книге о нем – «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным». Незадолго до этого – 31 декабря г. – первый президент России Борис Ельцин объявил об уходе в отставку и назначении Путина и. о. главы государства.
Речь идет о реформе, которую он пытался провести, работая в администрации Санкт-Петербурга. Городские власти установили жесткий контроль над игорной сферой. 51% акций во всех игорных заведениях получило специально созданное муниципальное предприятие. Власти рассчитывали на дивиденды. Но ничего не вышло. «В тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они [владельцы игорных заведений] смеялись над нами и показывали убытки», – говорится в книге.
Став президентом, Путин приравнял игорный бизнес к «алкоголизации населения» и предложил вовсе запретить азартные игры в общедоступных местах. Впрочем, владельцы игровых автоматов, прозванных в начале х гг. «однорукими бандитами», отчасти виноваты сами. То время ознаменовалось настоящим засильем игровых автоматов, вспоминают несколько участников рынка. В спальных районах игровые автоматы устанавливали в жилых домах и продуктовых магазинах, конечно, ничего хорошего в этом не было.
В октябре г. Путин передал главам думских фракций законопроект о выводе всех игорных заведений в специальные зоны. С 1 июля г. азартные игры в России были разрешены только в четырех резервациях: «Азов-сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области (позже эту зону ликвидировали), «Сибирской монете» на Алтае, «Янтарной» в Калининградской области и «Приморье» на Дальнем Востоке. В июле г. Путин подписал закон о создании игорных зон еще в Крыму и Сочи.
Игорный бизнес в нулевых был весьма прибыльным: по рентабельности он немного не дотягивал до химического и заметно опережал металлургический и нефтяной. Рентабельность по EBITDA одного из лидеров рынка группы – Ritzio Entertainment Олега Бойко по итогам первого полугодия г. «Ренессанс капитал» оценивал в 50%. Другие операторы игорного бизнеса свои показатели не раскрывали: ни Storm International, ни группа компаний «Корстон», ни даже крупнейший оператор залов игровых автоматов «Джек-пот», созданный в г. распоряжением мэра Москвы Юрия Лужкова и находившийся под контролем его заместителя Иосифа Орджоникидзе.
В г. аналитики PricewaterhouseCoopers оценивали оборот российского игорного рынка почти в $6 млрд. В г. налоговые поступления в бюджеты разных уровней от игорного бизнеса составили 31,1 млрд руб., а в г. – всего 65,8 млн. Это был первый полный год тотального запрета игорного бизнеса, кроме спецзон, напоминает председатель подкомитета Торгово-промышленной палаты России по букмекерской деятельности и тотализаторам Николай Оганезов. За январь – октябрь г. доходы бюджета от игорного бизнеса составили 1,6 млрд руб.
Расцвет и падение «Азов-сити»
Первой открылась «Азов-сити» в феврале г. Аллея фонарей и три искусственные пальмы с подсветкой выделяли одинокое здание в кромешной тьме занесенной снегом южнороссийской степи. Через каждые м на протяжении всей дороги к казино стояли сотрудники ДПС и указывали путь гостям. Это было открытие первого казино в «Азов-сити» – «Оракула» казанской «Роял тайм групп» Рашида Таймасова. Зона «Азов-сити» располагалась в чистом поле в 50 км от г. Ейска на границе Ростовской области и Краснодарского края. Запуск казино вместе с гостиницей на 90 номеров обошелся примерно в 2,3 млрд руб. Позднее Таймасов обанкротился, так как его игорные проекты финансировались Татфондбанком, у которого в г. ЦБ отозвал лицензию.
Вторым оператором зоны в «Азов-сити» стала компания «Шамбала» краснодарского предпринимателя Максима Смоленцева. Он открыл гостиничный комплекс с казино «Шамбала» и казино «Нирвана».
Но в г. был принят закон, разрешающий открывать игорные заведения в Крыму и Сочи. Таким образом была создана вторая зона в Краснодарском крае, указывает Смоленцев, затем в г. неожиданно было принято решение ликвидировать игорную деятельность в «Азов-сити» – с 31 декабря г. Никаких компенсаций инвесторам последней закон не предусматривал.
Сегодня «Шамбала» судится с департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края с требованием возместить инвестированные в проект за 10 лет 3,3 млрд руб. Но это не окончательная сумма ущерба. «Работа казино остановлена, вывески погашены, а помещения превратились в дорогостоящие склады игорного оборудования, но мы продолжаем накапливать убытки – уже построенную 5-звездочную гостиницу нужно охранять от мародеров и отапливать», – сетует Смоленцев. В г., по данным «СПАРК-Интерфакса», чистая прибыль «Шамбалы» составила млн руб. при выручке в млн. Впрочем, сворачивать бизнес полностью он не намерен. Смоленцева привлекает игорная зона в Приморье. Интересовался он и Сочи, но туда его, по собственному признанию, «не пускают».
Крупнейшие игорные зоны мира
Следующая после «Азов-сити» игорная зона открылась только спустя четыре с лишним года. Но успехами «Сибирская монета» в км от Барнаула, равно как и заработавшая в г. «Янтарная» в Калининградской области, похвастаться не может.
В конце г. в зоне «Сибирская монета» заработало казино Altai Palace. Позже открылась гостиница «Алтай палас отель». Собственник комплекса – ООО «Алти». По данным ЕГРЮЛа, в г. 70% долей компании получил Владимир Кутьев, гендиректор «Горно-Алтайск нефтепродукта», входящего в кузбасскую группу «Инрусинвест». Связаться с представителями этих компаний «Ведомостям» не удалось. С момента создания на развитие игорной зоны направлено внебюджетных инвестиций около 1,1 млрд руб., а из бюджета края – около млн, говорит сотрудник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу. В г. турпоток в зону составил человек. «В краевом бюджете появился дополнительный источник доходов в размере млн руб., создано рабочих мест», – отмечает собеседник «Ведомостей».
В г. заработала зона «Янтарная» в 50 км от Калининграда. Первым ее объектом стал зал игровых автоматов Magic Crystal компании «Невеленд». Как сообщало «РИА Новости», его строительство обошлось примерно в млн руб. Вторым объектом стал комплекс Sobranie, включающий казино, концертные площадки и рестораны. Его в феврале г. открыла компания «Юни гейминг компани». Тогда она была аффилирована с Таймасовым, а сейчас, по данным ЕГРЮЛа, ее бенефициар – Андрей Башунов. Инвестиции – около 3,5 млрд руб., сообщал ТАСС. После банкротства Таймасова деятельность зоны затихла, говорит чиновник администрации Калининградской области. Казино работает, а зал игровых автоматов закрыт.
Связаться с представителями инвестора и с владельцами Magic Crystal и Sobranie не удалось.
Зато зона «Приморье» оказалась успешной. Первое казино в 50 км от Владивостока открылось в г., говорит директор департамента туризма Приморского края Константин Шестаков. Инвестор – «Джи 1 интертейнмент», тогда эта компания контролировалась структурами Melco Crown гонконгского миллиардера Лоуренса Хо. Она построила гостинично-развлекательный комплекс с казино Tigre de Cristal, одноименным отелем на номер и ресторанами. Инвестиции составили $ млн, указывает Шестаков. Год назад контроль над комплексом перешел тайваньской First Steamship. Шестаков говорит, что First Steamship построит вторую очередь комплекса с казино и торговый центр с магазинами tax free. Заявленные инвестиции – $ млн. Зона работает успешно, а благодаря стремительному росту иностранного туристического потока в регион привлекает новых инвесторов, уверяет Шестаков. За девять месяцев г. зону посетило более гостей из Китая и Южной Кореи. По итогам г. первый объект игорной зоны принес в казну свыше млн руб.
Представители First Steamship и Tigre de Cristal не ответили на запросы «Ведомостей».
В стадии строительства – объекты камбоджийской Naga Corp (гостинично-развлекательный комплекс с казино, инвестиции – более 11 млрд руб.). Этим летом в проект вошла «Шамбала», рассказывает Шестаков, компания хочет также построить гостиницу и казино за 7 млрд руб. Сейчас они получают разрешение на строительство, говорит чиновник, Смоленцев это подтверждает. А на днях южнокорейская Dongnam Industry Co. объявила о намерении построить гольф-поле за 2 млрд руб.
«Инфраструктура, необходимая для организации такой зоны, построена в рамках подготовки к Олимпийским играм, и все можно организовать достаточно быстро. Ничего нового строить не надо», – отстаивал идею вице-премьер Дмитрий Козак. Здесь созданы наиболее комфортные условия для развития казино при оставшейся после Олимпиады транспортной инфраструктуре и заранее обеспеченном круглогодичном туристическом трафике, соглашается Оганезов.
Белоруссия воспользовалась шансом
Настоящее развитие игорный бизнес в Белоруссии получил после г., когда в России он оказался под запретом. По данным министерства по налогам и сборам Белоруссии, поступления в бюджет республики от игорного бизнеса с г. выросли в пересчете на российский рубль почти вдвое с млн руб. в г. до 1,35 млрд в г. Игорный бизнес при грамотном подходе может и должен стать дополнительным источником пополнения бюджета, способствовать созданию новых рабочих мест, привлечению туристов и инвестиций в Белоруссию, рассуждал в г. глава государства Александр Лукашенко. Действовать он советовал «очень осторожно, продуманно и грамотно, с пользой для страны»: «На фоне происходящих изменений в российском и украинском законодательствах у нас есть все шансы выйти на ведущие позиции в этой сфере».
Ключевая игорная точка на Кавказе – Грузия, указывает в своем отчете Colliers. Игорный бизнес в этой стране после объявления независимости в г. функционировал без особых ограничений. Оборот быстро рос в течение последнего десятилетия, достигнув 4 млн лари ($1,71 млн) за г., а оборот первых трех кварталов в г. составил 3,75 млн лари ($1,52 млн). С г. государство законодательно отрегулировало эту сферу, а именно были повышены налоги на игорный бизнес и введена плата за лицензию. «Рынок маленький, а налоги высокие», – считает бизнесмен Давид Якобашвили, совладелец казино Adjara (расположено в Тбилиси в одноименном гостиничном комплексе). Посетителей немного – – гостей в день, средний размер ставки – 5–10 лари ($1,9–3,8), уверяет он. Гости – в основном иранцы, турки и азербайджанцы, т. е. представители тех стран, где игры запрещены, указывает Якобашвили.
Создание игорной зоны в Сочи и закрытие «Азов-сити» активно лоббировал Александр Ткачев еще в бытность губернатором Краснодарского края (по состоянию на лето г. он значился членом совета директоров Агрокомплекса им. Ткачева), рассказывал его знакомый и подтверждал человек, знавший его по госслужбе. В итоге игорная зона «Красная Поляна» появилась на территории курорта «Горки город», где во время зимней Олимпиады располагались медиадеревня, трамплины и горнолыжный комплекс «Горная карусель». «Горки город» строился опальными братьями Магомедом и Ахмедом Билаловыми, кредит на проект выдавал ВЭБ – свыше 50 млрд руб. Из-за срыва сроков строительства их отстранили от проекта, достраивать пришлось Сбербанку.
В г. Сбербанк продал 96,91% акций НАО «Красная Поляна» за 35 млрд руб. компании «Курорт плюс», которую связывают с семьей Ткачева. По данным «СПАРК-Интерфакса», 99% компании принадлежит фирме «Бизнес курорт». До апреля г. «Бизнес курортом» владела Анна Прудченко, входившая в – гг. в совет директоров «Галерея Краснодар» (владеет одноименным торгово-развлекательным комплексом). Строительством «Галереи», в свою очередь, занималась компания «Интеркомплекс», среди совладельцев были сам Ткачев, а также его дочь Татьяна и зять Роман Баталов. Владельцем еще 1% компании «Курорт плюс» указан гендиректор «Бизнес курорта» Вадим Трукшин. Он член совета директоров АО «Сочи-парк», где, по данным РБК, первым заместителем гендиректора и членом совета директоров работает Баталов.
Оператор сочинской игорной зоны – ООО «Домейн», оно управляет «Казино Сочи» и залом игровых автоматов «Бонус», говорит представитель «Красной Поляны». Его участники рынка также связывают с Ткачевым. «Ведомостям» связаться с ним не удалось. В январе на территории другого сочинского курорта – «Розы Хутор» миллиардера Владимира Потанина открылся гостинично-развлекательный комплекс с казино «Бумеранг». Им тоже управляет «Домейн», говорит представитель «Интерроса» (управляет активами Потанина). За два года игорную зону посетило свыше человек из стран мира.
Игровые объекты в Крыму должны появиться в сентябре г., цитировал ТАСС слова главы региона Сергея Аксенова. Он сообщал, что у игорной зоны есть потенциальный инвестор, который готов вложить 8 млрд руб., но называть его не стал. В декабре г. крымские власти сообщили, что нашли площадку под строительство в 27 км от Ялты в пос. Кацивели.
Позитивными итоги запрета игорного бизнеса назвать нельзя, считает Оганезов. Первоначальная идея игорных зон, направленная на освоение дальних и депрессивных территорий, потерпела фиаско, полагает он: практика показала, что игорный бизнес может развиваться только при наличии хорошей транспортной инфраструктуры, постоянного туристического потока и города-миллионника поблизости. Но этим критериям не отвечала ни одна территория. Участие в зонах изначально казалось слишком рискованным, комментирует представитель Storm International Лаврентий Губин: «Наиболее активно развивающаяся игорная зона – на Азовском море – ликвидирована, и многомиллионные инвестиции и труд инвесторов оказались бесполезными».
При этом оборот подпольного игорного рынка сегодня превышает обороты всего рынка до введения запрета, сказали «Ведомостям» три бывших менеджера игорных компаний. Казино и игровые автоматы перекочевали в интернет и в подполье, их бизнес стал еще более рентабельным, чем раньше, так как теперь они не платят налоги и через интернет еще больше расширили свою аудиторию, объясняет Оганезов.
Несмотря на то что возможности для игры в казино в России сильно сократились, сами игроки никуда не делись, считает Оганезов: как играли, так и продолжают играть – в подпольных и онлайн-казино, а также в соседних государствах.
Бывшие игроки не оценили зоны
Олег Бойко
Ritzio Entertainment свернула игорную деятельность в России, где управляла более чем заведениями, включая четыре казино и сеть залов «Вулкан», залы автоматов «Миллионъ» и X-time. В России игорная деятельность полностью свернута, говорит Лариса Шишкина, представитель бизнесмена, но за рубежом – в Германии, Италии, Хорватии, Румынии и Белоруссии – у компании работают слот-залы. Сейчас, по словам Шишкиной, основной бизнес Бойко – компания Finstar, она специализируется на инвестициях в цифровые кредитные бизнесы.
Борис Белоцерковский
Бывший партнер Бойко по Ritzio Entertainment Борис Белоцерковский подготовился к закату российского игорного бизнеса заранее: еще в г. он начал выпуск торговых автоматов и терминалов оплаты услуг и сейчас является владельцем крупнейшего производителя вендинговых систем «Уникум». Сегодня его компания обслуживает сеть из 15 вендинговых автоматов.
Майкл Ботчер
Еще 10 лет назад Storm International бизнесмена Майкла Ботчера владела пятью крупнейшими московскими казино – «Нью-Йорком», «Карнавалом», «Ударником», «Джаз-тауном» и «Шангри ла», а также сетью залов игровых автоматов «Суперслотс». Поначалу после запрета игорного бизнеса компания пробовала использовать имеющиеся площади под рестораны и клубы, но проекты оказались неуспешны, рассказывает Губин из Storm International, в итоге площадки сданы в аренду или проданы. Зато Storm International начала активную экспансию за рубежом: у компании 10 слот-залов в Германии, казино «Шангри ла» в Белоруссии, Армении, Грузии и Латвии.
Накануне вступления закона в силу некоторые владельцы игорных залов ушли в тень, рассказывают сотрудники работавших ранее московских казино. Попасть в них можно лишь по рекомендации, это как закрытый клуб, где все друг друга знают, делится один из собеседников «Ведомостей». Полиция регулярно находит нелегальные казино. В лидерах – Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Доход от нелегального игорного бизнеса в г. только в Москве превысил млн руб., сообщал ТАСС со ссылкой на Главное следственное управление СК РФ по Москве. За девять месяцев г. по всей стране возбуждено уголовных дел по факту организации нелегального игорного бизнеса.
Еще одной лазейкой стал интернет. Игры в доменной зоне .ru запрещены законом, но компании регистрируют сайт в других доменных зонах. Доступ к ним должен блокироваться, а их владельцам грозят штрафы и лишение свободы. По данным Роскомнадзора, с ноября г. по ноябрь г. было заблокировано более 90 сайтов онлайн-казино и букмекерских клубов (на основании решений Федеральной налоговой службы) и более 13 сайтов на основании судебных решений.
Но эффективности от блокировки нет никакой, считает руководитель общественной организации «Роскомсвобода» Артем Козлюк: ее легко обходить. Самые известные сайты – онлайн-казино Azino и Admiral X. Исследовательская компания Mediascope выяснила, что по итогам первой половины г. Azino стало крупнейшим рекламодателем рунета на рынке онлайн-видео. Основной сайт Azino и сотни связанных с ним сайтов находятся в реестре Роскомнадзора – доступ к ним в рунете ограничен. Тем не менее корреспонденту «Ведомостей» не составило труда обнаружить в интернете более десятка сайтов Azino и Admiral X, причем несколько – в зоне .ru. На запросы «Ведомостей» представители Azino и Admiral X не ответили.
Федеральный закон от 29 декабря&#;года №&#;ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории СНГ, и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.
Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:
- установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
- выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,&#;— игорных зон;
- выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
- выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Закон предусматривает, что создаются 5 игорных зон, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Республики Крым, Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством по согласованию с органами государственной власти субъектов.
Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае, если в течение 3 лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.
Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля года и не могут быть созданы на землях поселений.
Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов.
Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчёта стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается Министерством финансов, при этом правительством могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.
Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее квадратных метров. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов&#;— площадь зоны игровых автоматов не может быть менее квадратных метров, и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90&#;%.
Закон вступил в силу с 1 января года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Таким образом, с 1 июля года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в пяти специальных игорных зонах&#;— в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»[5]), в Республике Крым, а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).
Местоположение игорной зоны на юге страны определено[6] недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районеРостовской области, граничащем с Щербиновским райономКраснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80&#;км, от Краснодара&#;— около &#;км.
В Калининградской области игорная зона будет создана неподалёку от посёлка Поваровка Зеленоградского района[7].
Создание игорной зоны в Алтайском крае решено[8] осуществить недалеко от известного курорта Белокуриха, в более чем &#;км от Барнаула.
В Приморском крае игорную зону предполагается[9] строить близ города Артём (35&#;км от Владивостока), в бухте Муравьиная.
В Республике Крым первое казино планируется построить в Ялте.
1 июля &#;года игорный бизнес был закрыт.[10][11][12]
В феврале года в игорной зоне «Азов-Сити» открылось первое казино «Оракул». Однако позднее было решено игорную зону Азов-Сити ликвидировать, и на месте неё построить кадетский корпус или воинскую часть. Точная причина ликвидации и судьба казино «Оракул» неизвестны[13]. По состоянию на май года все казино в игорной зоне Азов-сити продолжают успешно работать.
Первое казино игорной зоны Сибирская монета заработало 1 ноября года[14]. К этому моменту оказался готов только цокольный этаж с VIP-залами. Полностью Altai Palace планировалось запустить в апреле года. Всего за год единственный открытый объект игорной зоны&#;— комплекс Altai Palace посетили более 17 тысяч человек[15]. С лета года по март года казино организовало 6 вертолётных рейсов из Новосибирска для вип-гостей[16].
Открытие игорной зоны Приморье в тестовом режиме состоялось 8 октября года[17], когда заработало казино «Хрустальный тигр» (Tigre de Cristal). Окончательное открытие в формате grand opening прошло 11 ноября Компания «Джи 1 Интертейнмент», владеющая казино Tigre de Cristal, планирует возвести отельные мощности на гостиничных номеров, театр и дополнительную спортивную инфраструктуру[18].
Первый объект игорной зоны Янтарная, зал игровых автоматов Magic Crystal, был открыт 8 апреля года[19][20].
Игорные зоны[править Полный запрет азартных игр, различных лотерей и тотализаторов в России
С 1 июля года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в четырёх специальных игорных зонах — в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).
Несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает свою работу, маскируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы, ночные клубы.
В итоге за годы, прошедшие с момента закрытия игорного бизнеса, резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах. СМИ постоянно сообщают о закрытиях полицией подпольных казино («вероятно те, которые мало заплатили»).
Существует общее постановление, требующее, чтобы шанс на выигрыш в игровых автоматах был справедлив (то есть выигрыш был статистически случаен), для того чтобы препятствовать получению производителем больших прибылей от игровых автоматов с искусственно заниженной вероятностью выигрыша. Однако на практике этот процент установлен исключительно для наполнения кошельков владельцев этих автоматов и чиновников-взяточников.
В итоге, в некоторых регионах продолжают стоять так называемые столбики, которые позиционируются как лотерея, хотя по факту, это всё те же игровые автоматы, при помощи которых их владельцы с преступного попустительства должностных лиц обдирают и без того бедный средний класс, пенсионеров.
По данным журнала The Economist суммарный объём проигрыша (объем ставок минус объём выигрыша) в результате азартных игр, включая казино, спортивные ставки, лотереи и т. п. составил в году сумму, приблизительно эквивалентную млрд долл. США. При этом 50 млрд пришлось на долю ставок онлайн.
Привычка к азартным играм может сформировать у человека психологическую зависимость — лудоманию. Эта зависимость может представлять как социальную, так и медицинскую проблему для общества. Одним из факторов риска являются личностные особенности: эмоциональная неустойчивость, сниженный самоконтроль.
Зависимое поведение сопровождается депрессивными расстройствами. Исследователи отмечают признаки изменённого сознания, в частности, поглощённость игрой, концентрацию внимания на игре с одновременной отстранённостью от окружающей действительности.
При обследовании в Москве 96 человек, обратившихся за помощью в связи с патологической зависимостью от игры в игровые автоматы, в 15 случаях были выявлены суицидальные мысли, в 36 — астенические расстройства.
А сколько неучтённых случаев самоубийств, распада семей, преступлений, которые стали следствием проигрышей в такие нехитрые игры??
Христианская церковь относится отрицательно к азартным играм, мотивируя тем, что такие игры провоцируют неодобряемую церковью страсть к быстрой безосновательной наживе и могут иметь неблагоприятные социальные последствия. В прошлом увлечение азартными играми могло стать поводом для отлучения от церкви. Долгое время христианская церковь причисляла к азартным те игры, которые в современном представлении к таковым не относятся, например, шахматы.
В исламе наложен запрет на азартные игры. Поэтому в большинстве исламских стран азартные игры вне закона.
В иудаизме азартные игры также запрещены. Хотя в Торе нет упоминания о них, игры осуждаются в Талмуде.
Согласно современному законодательству Российской Федерации, азартная игра — «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры».
Практический результат
Граждане перестанут бессмысленно проигрывать, а точнее обогащать бесстыжих и безбожных так называемых предпринимателей, владельцев «одноруких бандитов» и им подобных автоматов, и сайтов, «законно» обдирающих людей «до нитки» и доводя их до самоубийств, разорения.
Дополнительные материалы
Решение
Полный запрет всех видов азартных игр на территории России, в том числе различных лотерей, тотализаторов, онлайн-казино.
Блокирование сайтов, на которых осуществляются игры в онлайн-казино.
← К началу списка инициатив
править код]
Полный запрет азартных игр, различных лотерей и тотализаторов в России
С 1 июля года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в четырёх специальных игорных зонах — в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).
Несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает свою работу, маскируясь под интернет-кафе, лотерейные клубы, ночные клубы.
В итоге за годы, прошедшие с момента закрытия игорного бизнеса, резко выросло количество подпольных игорных заведений в городах. СМИ постоянно сообщают о закрытиях полицией подпольных казино («вероятно те, которые мало заплатили»).
Существует общее постановление, требующее, чтобы шанс на выигрыш в игровых автоматах был справедлив (то есть выигрыш был статистически случаен), для того чтобы препятствовать получению производителем больших прибылей от игровых автоматов с искусственно заниженной вероятностью выигрыша. Однако на практике этот процент установлен исключительно для наполнения кошельков владельцев этих автоматов и чиновников-взяточников.
В итоге, в некоторых регионах продолжают стоять так называемые столбики, которые позиционируются как лотерея, хотя по факту, это всё те же игровые автоматы, при помощи которых их владельцы с преступного попустительства должностных лиц обдирают и без того бедный средний класс, пенсионеров.
По данным журнала The Economist суммарный объём проигрыша (объем ставок минус объём выигрыша) в результате азартных игр, включая казино, спортивные ставки, лотереи и т. п. составил в году сумму, приблизительно эквивалентную млрд долл. США. При этом 50 млрд пришлось на долю ставок онлайн.
Привычка к азартным играм может сформировать у человека психологическую зависимость — лудоманию. Эта зависимость может представлять как социальную, так и медицинскую проблему для общества. Одним из факторов риска являются личностные особенности: эмоциональная неустойчивость, сниженный самоконтроль.
Зависимое поведение сопровождается депрессивными расстройствами. Исследователи отмечают признаки изменённого сознания, в частности, поглощённость игрой, концентрацию внимания на игре с одновременной отстранённостью от окружающей действительности.
При обследовании в Москве 96 человек, обратившихся за помощью в связи с патологической зависимостью от игры в игровые автоматы, в 15 случаях были выявлены суицидальные мысли, в 36 — астенические расстройства.
А сколько неучтённых случаев самоубийств, распада семей, преступлений, которые стали следствием проигрышей в такие нехитрые игры??
Христианская церковь относится отрицательно к азартным играм, мотивируя тем, что такие игры провоцируют неодобряемую церковью страсть к быстрой безосновательной наживе и могут иметь неблагоприятные социальные последствия. В прошлом увлечение азартными играми могло стать поводом для отлучения от церкви. Долгое время христианская церковь причисляла к азартным те игры, которые в современном представлении к таковым не относятся, например, шахматы.
В исламе наложен запрет на азартные игры. Поэтому в большинстве исламских стран азартные игры вне закона.
В иудаизме азартные игры также запрещены. Хотя в Торе нет упоминания о них, игры осуждаются в Талмуде.
Согласно современному законодательству Российской Федерации, азартная игра — «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры».
Практический результат
Граждане перестанут бессмысленно проигрывать, а точнее обогащать бесстыжих и безбожных так называемых предпринимателей, владельцев «одноруких бандитов» и им подобных автоматов, и сайтов, «законно» обдирающих людей «до нитки» и доводя их до самоубийств, разорения.
Дополнительные материалы
Решение
Полный запрет всех видов азартных игр на территории России, в том числе различных лотерей, тотализаторов, онлайн-казино.
Блокирование сайтов, на которых осуществляются игры в онлайн-казино.
← К началу списка инициатив
Игорные зоны:
Обход запретов[править править код]
Покер в России получил наибольшую популярность в период распада СССР, когда в стране проснулся интерес к западной культуре и ценностям. После принятия закона об азартных играх «живая» игра в покер в России официально осуществляется исключительно в специальных игорных зонах. Неофициально&#;— в подпольных клубах. Поэтому многие предпочитают играть в покер онлайн. Статус онлайн-покера в РФ находится в серой зоне, но правительство рассматривает вопрос о его легализации[2].
В СССР поиграть в покер можно было исключительно в подпольных клубах или казино. Кроме того, игроки часто собирались на частных квартирах, которые напоминали игорные заведения. В то время покер причислялся к азартным играм, играли обычно против дилера. К концу х годов были первые попытки проведения турниров по покеру, но широкой популярности на тот момент они не получили.
С года популярность покера в России увеличивалась. Уже в году открылась первая покерная школа имени Дмитрия Лесного. В сети стали появляться видеоуроки, статьи по теории и стратегии игры. Через несколько лет, в году, Дмитрий Лесной возглавил Федерацию спортивного покера России[3] (ФСПР), которая должна была продвигать покер в массы и регулировать работу покерных клубов. В году усилиями ФСПР покер был признан спортивной дисциплиной. Однако уже в году игру внесли в реестр азартных игр. Закон «о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ввёл запрет на проведение игр в телекоммуникационных сетях, к которым относится интернет.
27 июня года Иван Демидов занял второе место на главном событии Мировой серии покера (WSOP), заработав $ 5,, Это событие стало отправной точкой для маркетинговой кампании в России одной из покерных комнат, PokerStars. Воздействие от столь высокого результата российского игрока принято сравнивать с «покерным бумом» после победы Криса Манимейкера на главном событии Мировой серии покера в году.
Российские игроки все чаще стали побеждать в покерных турнирах за рубежом. Такие игроки как Александр Кравченко, Максим Лыков (бывшие игроки команды Team PokerStars Pro), Александр Кострицын, Виталий Лункин, Константин Пучков и другие покеристы показывали хорошие, стабильные результаты на мировой арене.
В году был проведён «Russian Masters Poker Cup» в одной из легальных покерных зон «Азов-Сити». Большой популярности это событие не вызвало, так как расположение игорной зоны было неудачным[4], два казино находились в пустом поле. Гостиница в казино насчитывала всего 14 номеров. Зона стала пользоваться популярностью у игроков из Ростова-на-Дону, остальные же предпочли играть через интернет, либо путешествовали по странам СНГ, где живая игра в покер не была под запретом.
Современное состояние[править Билборды зазывают в казино
В последнее время на многих улицах Алматы появились билборды с красочной рекламой казино. А по дороге в город Капшагай подобных монументальных сооружений - несколько десятков. Глядя на них, можно подумать, что казахстанцы ничем, кроме азартных игр, теперь не интересуются. Возникает вопрос, этично ли, играя на человеческих страстях и азарте, призывать сограждан делать ставки?
Ведь многие игроки в прямом смысле вырывают из семейного бюджета последние деньги, обрекая своих жен и детей на нищенское существование.
Впрочем, организаторов игорного бизнеса, наверное, не слишком заботит вопрос, где их клиенты взяли деньги на игру. Главное, чтобы они как можно скорее поставили их на кон!
Не запрещено, но…
Разрешена ли у нас реклама игорных заведений?
- Согласно статье 11 Закона «Об игорном бизнесе», деятельность казино и залов игровых автоматов была запрещена везде, кроме побережья Капшагайского водохранилища в Алматинской области и Щучинского района Акмолинской области, - говорит представитель интересов физических и юридических лиц в суде, юрист Алексей ЛАРЬКИН. - Но насчет запрета рекламы игорного бизнеса там нет ни слова. Поэтому многие казино для привлечения клиентов частенько организуют пиар-акции, заказывают рекламу на радио и телевидении, а также в печатных СМИ. Но лично я против рекламы подобных заведений. В моем восприятии казино связано с чем-то негативным.
Напомним, одной из главных причин, по которым пять лет назад игорные заведения выслали в Капшагай и Щучинск, стала попытка властей оздоровить общество. Ведь расплодившиеся по всей территории Казахстана залы игровых автоматов, казино и рулетки, словно пылесос, выкачивали деньги из бюджета огромного числа семей. Причем к игре пристрастились не только взрослые, но и дети!
Игромания - это болезнь
- Игромания, лудомания, или гэмблинг, относится к психическим заболеваниям, - объясняет психолог Рашид АЗИЗОВ. - По системе кодирования болезней Международной классификации болезней данное расстройство характеризуется, как «патологическая склонность к азартным играм». Это заболевание ведет к снижению социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей.
Обычный человек относится к игре как к развлечению. Он способен определить для себя лимит денег, которые может потратить на игру, или лимит времени. А потом здоровый человек прекращает играть. Причем независимо от того, выигрывает он или проигрывает. А игроман остановиться не способен. Его мысли постоянно вертятся вокруг азартных игр. И ему нужно постоянно повышать ставки, чтобы достичь желаемого уровня эйфории. Иначе у него появляются чувство беспокойства, раздражительность и снижается настроение, растет агрессивность при попытках прекратить играть.
Для того чтобы достать деньги на игру, он часто может обманывать близких, и даже пойти на преступление. После официального закрытия казино и салонов игровых автоматов в Алматы многие гэмблинг-зависимые направились в букмекерские конторы и клубы для игры в покер.
Лечение патологического игрока - длительный и сложный процесс. В первую очередь необходимо, чтобы сам пациент пожелал излечиться от своего недуга. Однако полное выздоровление не наступает никогда - болезнь может проснуться в любой момент. Рецидив может вызвать любая ассоциация, связанная с азартными играми. В том числе и реклама игорных заведений.
К чему реклама там, где играть запрещено?
Закон «Об игорном бизнесе», сославший казино в бессрочную ссылку, стал первой ласточкой в борьбе за здоровье будущих поколений казахстанцев. Следом появились запрет на курение в общественных местах, продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим 21 года, а также запрет на рекламу табачной и алкогольной продукции.
Получается, что, приняв все эти законы, государство поставило игровую зависимость в один ряд с употреблением алкоголя и курением и объявило пагубной страстью?
Но почему в таком случае реклама сигарет и алкогольной продукции запрещена, а игорных заведений - нет?
Может, казино и залам игровых автоматов следует разрешить рекламировать себя только по месту прописки - в городе Капшагае и Щучинском районе Акмолинской области?
Или вообще запретить рекламу подобных заведений? Ведь и без нее все и так прекрасно знают, где можно сыграть. Главное - не заиграться.
Между прочим, установка одного рекламного билборда размером 3 на 6 метров в месяц обходится рекламодателю в 40 МРП (1 МРП - тенге), или в 64 тысячи тенге.
Всего в Алматы мы насчитали 8 билбордов с рекламой различных игорных заведений.
Значит, если даже их владельцы пожелают рекламировать свои казино целый год, то за это они заплатят всего 6 миллионов тысяч тенге. Сущие пустяки по сравнению с их оборотами!
Вот мы и спрашиваем у городских властей: а стоит ли овчинка выделки?Может, следует запретить рекламу игорных заведений, кроме тех мест, где игра официально разрешена? А ее место пусть займет пропаганда здорового образа жизни и театров, например?
В тему
К слову, далеко не все казино перебрались в отведенные для них зоны. Подпольный игровой бизнес развернулся вовсю.
Как сообщает официальный представитель Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) Мурат ЖУМАНБАЙ, с года и до сегодняшнего дня сотрудники этого ведомства выявили в республике подпольных игорных заведений, игровых автомата, 82 рулетки и стол для карточных игр.
Причем столицей нелегального игорного бизнеса продолжает оставаться город Алматы. По данным Мурата Жуманбая, за 2 года и 2 месяца здесь выявили 27 подпольных казино и залов игровых автоматов.
Однако фактически их было обнаружено значительно больше. Дело в том, что кроме сотрудников финансовой полиции выявлением незаконных игорных заведений занимаются еще и органы МВД.
По словам руководителя пресс-службы ДВД города Алматы Салтанат АЗИРБЕК, с начала года сотрудниками городской полиции пресечена деятельность игорных заведений и изъято более 4 тысяч игровых автоматов.
Только во время последних рейдовых мероприятий было обнаружено и изъято игровых автоматов, около миллиона тенге.
Олег ГУБАЙДУЛИН
nest...
Билборды зазывают в казино
В последнее время на многих улицах Алматы появились билборды с красочной рекламой казино. А по дороге в город Капшагай подобных монументальных сооружений - несколько десятков. Глядя на них, можно подумать, что казахстанцы ничем, кроме азартных игр, теперь не интересуются. Возникает вопрос, этично ли, играя на человеческих страстях и азарте, призывать сограждан делать ставки?
Ведь многие игроки в прямом смысле вырывают из семейного бюджета последние деньги, обрекая своих жен и детей на нищенское существование.
Впрочем, организаторов игорного бизнеса, наверное, не слишком заботит вопрос, где их клиенты взяли деньги на игру. Главное, чтобы они как можно скорее поставили их на кон!
Не запрещено, но…
Разрешена ли у нас реклама игорных заведений?
- Согласно статье 11 Закона «Об игорном бизнесе», деятельность казино и залов игровых автоматов была запрещена везде, кроме побережья Капшагайского водохранилища в Алматинской области и Щучинского района Акмолинской области, - говорит представитель интересов физических и юридических лиц в суде, юрист Алексей ЛАРЬКИН. - Но насчет запрета рекламы игорного бизнеса там нет ни слова. Поэтому многие казино для привлечения клиентов частенько организуют пиар-акции, заказывают рекламу на радио и телевидении, а также в печатных СМИ. Но лично я против рекламы подобных заведений. В моем восприятии казино связано с чем-то негативным.
Напомним, одной из главных причин, по которым пять лет назад игорные заведения выслали в Капшагай и Щучинск, стала попытка властей оздоровить общество. Ведь расплодившиеся по всей территории Казахстана залы игровых автоматов, казино и рулетки, словно пылесос, выкачивали деньги из бюджета огромного числа семей. Причем к игре пристрастились не только взрослые, но и дети!
Игромания - это болезнь
- Игромания, лудомания, или гэмблинг, относится к психическим заболеваниям, - объясняет психолог Рашид АЗИЗОВ. - По системе кодирования болезней Международной классификации болезней данное расстройство характеризуется, как «патологическая склонность к азартным играм». Это заболевание ведет к снижению социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей.
Обычный человек относится к игре как к развлечению. Он способен определить для себя лимит денег, которые может потратить на игру, или лимит времени. А потом здоровый человек прекращает играть. Причем независимо от того, выигрывает он или проигрывает. А игроман остановиться не способен. Его мысли постоянно вертятся вокруг азартных игр. И ему нужно постоянно повышать ставки, чтобы достичь желаемого уровня эйфории. Иначе у него появляются чувство беспокойства, раздражительность и снижается настроение, растет агрессивность при попытках прекратить играть.
Для того чтобы достать деньги на игру, он часто может обманывать близких, и даже пойти на преступление. После официального закрытия казино и салонов игровых автоматов в Алматы многие гэмблинг-зависимые направились в букмекерские конторы и клубы для игры в покер.
Лечение патологического игрока - длительный и сложный процесс. В первую очередь необходимо, чтобы сам пациент пожелал излечиться от своего недуга. Однако полное выздоровление не наступает никогда - болезнь может проснуться в любой момент. Рецидив может вызвать любая ассоциация, связанная с азартными играми. В том числе и реклама игорных заведений.
К чему реклама там, где играть запрещено?
Закон «Об игорном бизнесе», сославший казино в бессрочную ссылку, стал первой ласточкой в борьбе за здоровье будущих поколений казахстанцев. Следом появились запрет на курение в общественных местах, продажу алкогольных напитков лицам, не достигшим 21 года, а также запрет на рекламу табачной и алкогольной продукции.
Получается, что, приняв все эти законы, государство поставило игровую зависимость в один ряд с употреблением алкоголя и курением и объявило пагубной страстью?
Но почему в таком случае реклама сигарет и алкогольной продукции запрещена, а игорных заведений - нет?
Может, казино и залам игровых автоматов следует разрешить рекламировать себя только по месту прописки - в городе Капшагае и Щучинском районе Акмолинской области?
Или вообще запретить рекламу подобных заведений? Ведь и без нее все и так прекрасно знают, где можно сыграть. Главное - не заиграться.
Между прочим, установка одного рекламного билборда размером 3 на 6 метров в месяц обходится рекламодателю в 40 МРП (1 МРП - тенге), или в 64 тысячи тенге.
Всего в Алматы мы насчитали 8 билбордов с рекламой различных игорных заведений.
Значит, если даже их владельцы пожелают рекламировать свои казино целый год, то за это они заплатят всего 6 миллионов тысяч тенге. Сущие пустяки по сравнению с их оборотами!
Вот мы и спрашиваем у городских властей: а стоит ли овчинка выделки?Может, следует запретить рекламу игорных заведений, кроме тех мест, где игра официально разрешена? А ее место пусть займет пропаганда здорового образа жизни и театров, например?
В тему
К слову, далеко не все казино перебрались в отведенные для них зоны. Подпольный игровой бизнес развернулся вовсю.
Как сообщает официальный представитель Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) Мурат ЖУМАНБАЙ, с года и до сегодняшнего дня сотрудники этого ведомства выявили в республике подпольных игорных заведений, игровых автомата, 82 рулетки и стол для карточных игр.
Причем столицей нелегального игорного бизнеса продолжает оставаться город Алматы. По данным Мурата Жуманбая, за 2 года и 2 месяца здесь выявили 27 подпольных казино и залов игровых автоматов.
Однако фактически их было обнаружено значительно больше. Дело в том, что кроме сотрудников финансовой полиции выявлением незаконных игорных заведений занимаются еще и органы МВД.
По словам руководителя пресс-службы ДВД города Алматы Салтанат АЗИРБЕК, с начала года сотрудниками городской полиции пресечена деятельность игорных заведений и изъято более 4 тысяч игровых автоматов.
Только во время последних рейдовых мероприятий было обнаружено и изъято игровых автоматов, около миллиона тенге.
Олег ГУБАЙДУЛИН
казино с бесплатным фрибетом Игровой автомат Won Won Rich играть бесплатно ᐈ Игровой Автомат Big Panda Играть Онлайн Бесплатно Amatic™ играть онлайн бесплатно 3 лет Игровой автомат Yamato играть бесплатно рекламе казино vulkan игровые автоматы бесплатно игры онлайн казино на деньги Treasure Island игровой автомат Quickspin казино калигула гта са фото вабанк казино отзывы казино фрэнк синатра slottica казино бездепозитный бонус отзывы мопс казино большое казино монтекарло вкладка с реклама казино вулкан в хроме биткоин казино 999 вулкан россия казино гаминатор игровые автоматы бесплатно лицензионное казино как проверить подлинность CandyLicious игровой автомат Gameplay Interactive Безкоштовний ігровий автомат Just Jewels Deluxe как использовать на 888 poker ставку на казино почему закрывают онлайн казино Игровой автомат Prohibition играть бесплатно