Казино Сфера

Казино в законе

Один из законопроектов, проходящих сейчас процедуру рассмотрения Государственной Думой - законопроект о регулировании игорного бизнеса. Иной читатель заметит: вот, мол, еще "актуальная" проблема - казино да прочие места развлечений. Да стоит ли "ломать копья" вокруг каких-то казино и игорных заведений? Требует ли вообще эта сфера предпринимательства специального регулирования?

Оказывается, требует. И об этом свидетельствует и мировой, и отечественный опыт развития игорного бизнеса.

В этой сфере нам есть чему поучиться "у заграницы".

Во всем мире игорная сфера - это такая же сфера экономики, часть индустрии развлечений, как кино или аквапарки. Все они находятся исключительно в правовом - сформированном законодательно - поле.

У нас игорный рынок лишь развивается. Казалось бы, самое время для того, чтобы, принимая во внимание мировые наработки в этой сфере, предложения государственных органов и отечественных участников бизнеса, выработать целостный и эффективный законодательный акт.

Предприятия сферы игорного бизнеса поддерживают местную инфраструктуру. Их закрытие приведет к необратимым последствиям.

В стенах Госдумы появился проект такого претендующего на целостность нормативного акта под названием "Об игорном бизнесе в РФ". Он был подготовлен под эгидой Комитета Госдумы по бюджету и налогам в январе года. Его автором является член фракции "Единство", член думского бюджетно-налогового комитета Игорь Динес. В ходе рассмотрения в Государственной Думе законопроект изменил свое название на законопроект "О деятельности игорных заведений в Российской Федерации".

Как комментировал содержание законопроекта сам автор документа, он описывает и регламентирует все виды игорного бизнеса, разрешенного в Российской Федерации: казино, электронного казино, тотализатор, букмекерские конторы и залы игровых автоматов. При этом законопроект является первым специальным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере игорного бизнеса, и вводит существенные новшества в таком регулировании.

Именно эти "новшества" и были отмечены Думой при принятии закона в первом чтении. Звучит-то все это весьма актуально. Казалось бы и сам бизнес должен порадоваться в ожидании жизни по закону, а значит - по четким и ясным правилам. Да не все оказалось так просто. Законопроект, который, по словам разработчиков, призван был "повысить эффективность правового регулирования" в сфере игорного бизнеса, встретил резко негативную реакцию как со стороны депутатов, так и среди самих участников бизнеса.

Бизнес как бизнес

Здесь стоит сказать пару слов о том, кто же сегодня занимается игорным бизнесом, сколько вообще людей заняты в этой сфере и что эта сфера представляет из себя у нас в стране?

Сразу оговоримся: образ того же казино, рисуемый в сериалах - "бритоголовые посетители", наркотики и сплошные преступления, присутствует разве что на голубых экранах - в многочисленных отечественных мыльных операх. Каждый, кто хотя бы раз посещал заведения этой сферы развлечений, знает: здесь безопасно, комфортно и удобно. И все это вовсе не зависит от цены входного билета.

Весь игорный бизнес за последние несколько лет из полуофициального вида деятельности превратился в абсолютно легальный вид бизнеса в сфере отдыха и развлечений. Недавно один из социологических центров провел исследование, по результатам которого выяснилось, что число собственно новых русских среди постоянных посетителей развлекательных и игорных заведений не просто сократилось - большая часть посетителей это так называемый "средний класс", люди, пришедшие отдохнуть, культурно и интересно провести время.

Всего в нашей стране в сфере игорного бизнеса трудятся - именно трудятся, пройдя соответствующее обучение и имея специальную подготовку - около тысяч человек. Кстати, большинство работающих в игорной индустрии сотрудников имеют высшее образование.

Специалисты, проводившие исследования в сфере игорного бизнеса, отмечают: сегодня здесь "крутятся" абсолютно чистые деньги. Игорный бизнес является одним из самых аккуратных налогоплательщиков в стране, принося до 2 миллиардов рублей ежегодно в федеральный и региональные бюджеты. Никаких "сверхдоходов" этот бизнес не приносит, здесь обычная для российской практики рентабельность. По данным прошлого года, доля затрат в доходах игорных заведений достигла 98 процентов, из которых 58 процентов - налоги!

Но в бизнесе есть и серьезные проблемы, прежде всего нормативного характера. Бизнесу нужен реальный и современный закон. Так, может быть, представленный проект как раз таковым и является?

Свобода хорошо, а монополия - лучше?

Здесь нужно вернуться на позиции различных вовлеченных в работу над проектом закона персон и структур.

Отметим, что со стороны государственных структур проект особой поддержки явно не получает. Примечательно, что весьма осторожную позицию по закону озвучивают в мэрии Москвы, субъекте Федерации, где игорные заведения наиболее активно развиваются. Основным условием поддержки законопроекта здесь считают принцип "двух ключей" - когда лицензия на ведение игорного бизнеса выдается на федеральном уровне, но при обязательном информировании об этом региональных властей. Принцип справедливый: развлекательные заведения, в том числе и сферы игорного бизнеса, являются по сути объектами местной инфраструктуры. Однако из проекта этот принцип в процессе работы над ним почему-то "ушел".

Если он так и не появится, справедливо волнуются московские чиновники, регионы могут вообще утратить контроль за развитием местной развлекательной инфраструктуры. Например, фирма, получившая лицензию где-нибудь в Хабаровском крае, вполне сможет открыть игорное заведение в Москве. Нужна ли такая бесконтрольность, опасаются в московской мэрии?

Скептически начали присматриваться к проекту закона и в Совете Федерации. По недавно высказанному в прессе мнению председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентина Завадникова, к законопроекту у сенаторов будет целый ряд претензий. По его мнению, представленная в проекте система лицензирования настолько сложна, что станет лишь заметным препятствием на пути развития игорного бизнеса. По мнению Завадникова, игорные заведения "нужно создавать в таком количестве, на которое есть спрос".

"От принятия закона выиграют воротилы игорного бизнеса - их прибыли вырастут в десятки раз. При этом, по экспертным оценкам, сокращение поступлений в бюджеты всех уровней составит около 2,2 миллиарда рублей. Это ненормальная ситуация, принимать такой закон нельзя", - так комментирует законопроект заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности, член фракции "Единство-Единая Россия", кандидат экономических наук Василий Тетерин.

Самое поразительное, что в "профсоюзе" игорного бизнеса - Ассоциации деятелей игорного бизнеса, прочитав проект, пришли в ужас.

Проведенная правовая экспертиза законопроекта выявила в его тексте множество серьезных недоработок и коллизий. По мнению кандидата юридических наук, адвоката Московской областной коллегии адвокатов Василия Дикусара, законопроект противоречит действующему российскому законодательству, в частности статьям Конституции, Гражданского кодекса, Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", целому ряду статей Налогового кодекса, а также Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и "О налоге на игорный бизнес".

"Проект, при всех его противоречиях действующему законодательству, взаимоисключающем характере многих его положений, не содержит никаких нововведений в правовом регулировании деятельности игорного бизнеса, за исключением попытки установить особый порядок лицензирования данного вида бизнеса", - отмечает Василий Дикусар.

Что же стоит за нормами об "особом порядке лицензирования"? Во-первых, законопроект создает порядок, при котором становится невозможным получение лицензии вновь создаваемым предприятиям из-за ее астрономической цены. Норма, настолько говорящая сама за себя, что и комментировать ее не имеет смысла. Во-вторых, законопроект запрещает осуществлять игорную деятельность индивидуальным частным предпринимателям. То, что статьей 1 Гражданского кодекса установлен как базовый принцип гражданского законодательства о равенстве участников регулируемых им отношений, похоже, разработчиков проекта закона не смущает. Тот же принцип подтвержден и в статье 23 Кодекса, где говорится о том, что граждане вправе заниматься любой незапрещенной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Весьма заметным "новшеством" законопроекта можно назвать и установление в зависимости от размеров собственных активов и уплаченной суммы лицензионного сбора различных условий и требований для ведения одного и того же вида деятельности. Здесь явное нарушение равенства всех субъектов предпринимательства. Другой совершенно непонятный момент - введение дополнительных лицензионных требований по наличию собственных активов не только предприятий-участников бизнеса, но и их отдельных структурных подразделений, таких, например, как зал игровых автоматов - в размере от 15 миллионов до миллионов рублей.

"Все эти нормы можно оценить, опять-таки только как ограничивающие конкуренцию в сфере игорного бизнеса и ущемляющие конституционное право граждан на свободную предпринимательскую деятельность", - отмечает Василий Дикусар.

Но все это еще полбеды. Самое поразительное в другом. Закон, исходя даже из своего названия, имеет целью определение порядка проведения игорными заведениями азартных игр и пари. Но в проекте имеется только одна статья (ст. 11), в которой говорится о правилах проведения игорными заведениями этих самых игр и пари. Статья эта неконкретна и ни к чему не обязывает, так как не содержит никаких положений, устанавливающих порядок проведения азартных игр и пари на территории Российской Федерации. А ведь во многих странах мира законодательно установлены единые правила проведения игр.

И это вполне логично: каждый посетитель игорного заведения в этом случае уверен, что играет по известным правилам, а не выдуманным местным казино. У нас де-юре получается так, что на двух соседних улицах одного и того же города можно сыграть, к примеру, в баккару по тем правилам, которые действуют в соответствующих игорных заведениях. И добиваться справедливости, ссылаясь на незнакомство с тонкостями именно этого варианта игры, бесполезно. Сами участники бизнеса говорят, что ожидали увидеть в законе нормы, вводящие единые правила игры. Ведь так спокойней и самим игорным заведениям - меньше претензий со стороны клиентов и посетителей - выше доверие к бизнесу. Но, как уже отмечено выше, разработчики проекта не посчитали нужным такие нормы предложить

Ожидали от законопроекта и норм, регулирующих порядок взаимоотношений (прежде всего финансового характера) между заведениями ого бизнеса и их посетителями. Ведь сфера игорного бизнеса - весьма специфическая и общих норм гражданского законодательства здесь зачастую просто недостаточно. Результат тот же - этих норм в проекте нет.

Но зато в проекте есть целый ряд вполне внятно прописанных положений, которые, если будут введены в действие, похоже, решат все проблемы игорного бизнеса раз и навсегда, так как подавляющее большинство компаний просто закроется!

Дело в том, что законопроектом устанавливаются лицензионные сборы за предоставление лицензий на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса - от 1 до 30 миллионов рублей! Это, подчеркнем, только за саму лицензию, то есть право заниматься бизнесом! Цифры весьма впечатляющие, и на них следует остановиться подробнее. Дело в том, что в настоящее время имеется достаточное количество нормативно-правовых актов, устанавливающих единый порядок лицензирования деятельности заведений игорного бизнеса. В них достаточно подробно установлен перечень документов, необходимых для получения лицензии, размеры лицензионных сборов, порядок контроля за лицензиатом и т.д. Например, в ст. 15 Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен размер лицензионных сборов за рассмотрение заявки и предоставление лицензии соответственно и рублей. Почувствуйте, как говорится, разницу!

А ведь Налоговый кодекс запрещает установление дискриминационных ставок налогов и сборов, как запрещает и дифференцировать такие ставки в зависимости от формы собственности или места происхождения капиталов. К тому же согласно Кодексу налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. "В проекте предусматривается введение дополнительных требований и условий, в том числе направленных на неравное увеличение (от 1 до 30 миллионов рублей) лицензионных сборов. Это не что иное, как ограничение предпринимательской деятельности, монополизация игорного бизнеса. На законодательном уровне предпринимается попытка установления ограничений для участия в сфере игорного бизнеса субъектам малого предпринимательства", - подчеркивает Василий Дикусар.

Принятие законопроекта приведет к закрытию предприятий игорной сферы, более чем тысяч человек по всей стране окажутся без работы. Это удар по инфраструктуре малых и курортных городов. О какой борьбе с коррупцией можно говорить, когда проталкиваются такие проекты? - говорит депутат Василий Тетерин.

Вместо заключения

По оценкам региональных общественных организаций, объединяющих предпринимателей и трудовые коллективы сферы игорного бизнеса, в случае принятия предложенной редакции закона игорные заведения будут массово сворачиваться. При этом около тысяч человек потеряют свои рабочие места, а сокращение поступлений в бюджеты всех уровней составит около нескольких сотен миллионов рублей.

Понятно тем не менее, что кому-то очень хочется, чтобы законопроект побыстрее приняла Госдума. Наверное, есть надежда и на более быстрое его прохождение в преддверии выборов.

Но зачем нужен закон, который лишь усугубит проблемы нормативно-правового характера, реально имеющиеся у бизнеса? Закон, который вызывает столь серьезное неприятие у тех, для кого он, по сути, и написан, - у участников бизнеса. Наконец, закон, который не позволит решить социальные проблемы, связанные с игорной сферой, не будет способствовать повышению уважения в обществе к этой сфере предпринимательства, не сделает ее более цивилизованной.

Сегодня те, кто участвует в подготовке проекта к очередному чтению, все чаще говорят о том, что нужно еще раз взвесить все "за" и "против", может быть, вернуться к концепции проекта и уж, конечно, более внимательно поработать над его содержанием. Будем надеяться, что так оно и будет и у нас в стране не появится еще один "неработающий закон".

Игорный бизнес ежегодно платит в бюджет более 2 миллиардов рублей налогов, и это при том, что в отличие от других отраслей весь бизнес создан исключительно на частные средства. А вот криминал, по мнению экспертов, этим бизнесом практически не интересуется - здесь работают честно.

Услуги предприятий игорной инфраструктуры необходимы довольно широкому кругу потребителей. За рубежом около 10 процентов населения считают посещение казино или зала игровых автоматов неплохим отдыхом, способом отвлечься и расслабиться. А при этом еще и выиграть! В Европе и в Новом Свете сфера игорного бизнеса - это сфера экономики, такая же, как, скажем, туризм или операции с недвижимостью. Это часть огромной индустрии развлечений, такой, как кино или парки развлечений. И все эти компании работают исключительно в законодательном поле. А это прежде всего означает, что деятельность работающих в сфере компаний в полном смысле этого слова подзаконна, они активно и в очень немалом размере платят налоги.

У нас в стране игорная сфера - одна из самых динамично развивающихся. Рост здесь - от 30 до 50 процентов ежегодно. А вот рентабельность здесь обычная для российской практики, причем большую долю прибыли съедают налоги и затраты на содержание игорных заведений.

Но в этом бизнесе есть и серьезные проблемы прежде всего нормативного характера. Пока игорная сфера не регулируется специальным законом. А ведь по мировому опыту законодательно определяются перечень игорных услуг и порядок их предоставления, ограничивается доступ в игорные залы некоторых групп населения, устанавливается порядок надзора за деятельностью игорных заведений.

Казалось бы, попытка создать все эти институты была сделана прошлой осенью, когда Госдума рассматривала проект закона об игорном бизнесе. Но, увы, документ не оправдал надежд. В законопроекте предлагалось изменить порядок и размеры оплаты за получение лицензий. Предприятия этой сферы должны платить от 1 до 30 миллионов рублей. Тогда эксперты рынка единогласно заявили: платить такие деньги будет некому - это нереальный уровень для большинства предприятий игорной сферы. В результате большая часть компаний закроется, а более тысяч их сотрудников пополнят армию безработных.

К тому же, в законопроекте прописан порядок, при котором становится невозможным получение лицензии новыми предприятиями, а осуществление игорной деятельности индивидуальными частными предпринимателями запрещено. "Лучше уж будем работать, как работаем, по Гражданскому кодексу и по Закону о налоге на игорный бизнес, чем по такому "новому закону", - говорят сами представители бизнеса. Практически никто из них не высказался в поддержку проекта. Предприниматели сферы игорного бизнеса направили Президенту письмо, в котором обратили его внимание на негативные последствия для всего бизнеса в целом от принятия этого проекта.

По сути создалась ситуация, при которой бизнес выступил против "своего" закона, а такие случаи в российской практике не часты.

Примечательно, что весьма осторожно к законопроекту отнеслись в Москве. Как известно, именно в столице игорный бизнес развивается наиболее активно. В мэрии считают, что поддержать законопроект можно лишь в том случае, если в него будет заложен принцип "двух ключей", - когда лицензия на ведение игорного бизнеса выдается федеральным органом, но при обязательной координации позиции с региональными властями.

Трудно с этим не согласиться: заведения сферы развлечений, особенно игорного бизнеса, являются объектами местной инфраструктуры. Однако из проекта этот принцип почему-то исчез, так что позицию Москвы также нетрудно понять.

В целом очевидно, что количество игорных заведений должно определяться рынком в условиях равной конкурентной борьбы и уж никак не устанавливаться в виде дискриминационной нормы в федеральном законе. А вот отразить в законе социальные особенности бизнеса, например, защитить от навязчивой рекламы игорных заведений или ввести возрастное ограничение на посещение игорных заведений, как это сделано во многих странах, было бы очень нелишне. Тогда молодой и динамичный бизнес сможет приносить еще большую государственную пользу.

У этого термина существуют и другие значения, см. Казино (значения).

Казино́&#;— игорное заведение, в котором с использованием рулетки, игровых столов для карточных игр и игры в кости, игровых автоматов, а также другого игорного оборудования осуществляется проведение азартных игр с объявленным денежным или иным имущественным выигрышем. Настольная игра проводится с помощью сотрудников заведения&#;— крупье.

Проблемы определения

В различных словарях можно найти самые разные определения «казино». Так, в «Объяснении 25 иностранных слов, вошедших в употребление в русский язык, с означением их корней», изданном в году под редакцией А.&#;Д.&#;Михельсона, указано^[1]:

«казино»&#;— общество в итальянских городах, собирающееся преимущественно для игры; также называется род кофейной

Это определение отражено и в итальянском слове casíno, дословно означающем «домик» (от итал.&#;casa «дом») и в XIX веке обозначавшем здание, где проводились какие-либо развлекательные мероприятия, включая танцы, прослушивание музыки, азартные игры. В современном итальянском casíno означает «публичный дом», а для игрового заведения используется то же слово, но с ударением на последнем слоге (как и в русском языке): casinó^[2].

Принципы игры

Принцип большинства игр, проводящихся в казино&#;— результат игры, для её участника зависит, прежде всего, от элемента случайности. В играх, проводящихся в казино, казино может выступать как собственно организатор (рулетка, блэкджек, крэпс), так и как обслуживающая сторона (Техасский покер, Омаха покер, баккара и&#;т.&#;д.).

В большинстве казино мира игровые залы делятся на два типа: зал традиционных игр и игровой зал. Игры, получившие наибольшую популярность в казино различных стран мира: рулетка, блэкджек, покер, баккара, пунто-банко^[en], крэпс, игровые автоматы и&#;т.&#;д.

История

Происхождение казино датировать достаточно сложно. Практически в каждой культуре присутствуют упоминания об игорных заведениях: в азартные игры играли в Древней Греции и Риме, в Английской республике и наполеоновской Франции. Задолго до нашей эры существовали игорные заведения в Китае.

Первым казино Европы считается Ридотто, открытое в году в Венеции. По приказу правительства в левом крыле церкви Моисея был открыт игорный дом с целью контроля азартных игр, проходящих во время большого весеннего карнавала. В Ридотто был введен строгий дресс-код и высокие ставки для того, чтобы ограничить круг игроков представителями аристократии. Казино, закрытое в году под давлением ревнителей благочестия, было возобновлено в году во дворце Вендраминов.

Во Франции первое игорное заведение было открыто по распоряжению кардинала Джулио Мазарини для пополнения казны Людовика XIV. Тогда же во Франции появились первые столы для игры в рулетку. Рулетка, изобретение которой приписывают попеременно Блезу Паскалю и Франсуа Блану, достаточно быстро завоевала Европу&#;— уже в году практически ни один игорный дом не мог обойтись без неё.

В первой половине XIX века появляется несколько крупных игорных заведений в Великобритании, Германии, Италии. В казино на «водах» (в Пирмонте, Баден-Бадене, Карлсбаде) дворяне спускали огромные состояния. Игра в фараон стала причиной разорения многих знатных семейств в разных странах Европы. Гипнотическое притяжение карточной игры, впервые описанное в новелле Гофмана «Счастье игрока», стало излюбленной темой литературы в жанре романтизма.

Европейские правительства пытались ограничить пагубное воздействие казино и вводило запреты на азартные игры. 24 июня&#; года император Наполеон запретил игорные дома на всей территории Франции, кроме Парижа и городов, где есть минеральные воды. В Париже игорные дома, рассчитанные на самый разный кошелёк, были сосредоточены в Пале-Рояле.

Практически все казино Европы были закрыты к году. Тогда столицей азартных игр становится Монте-Карло на территории княжества Монако, которое не считало нужным вводить какие бы то ни было запреты.

Классики русской литературы го века любили проводить время в казино. Заядлыми картежниками в свое время были: Л.Н.&#;Толстой, Ф.М.&#;Достоевский, И.С.&#;Тургенев, Н.В.&#;Гоголь, И.А.&#;Гончаров и П.А.&#;Вяземский. Они часто проводили время в игорных домах Баден-Бадена. В немецком городе Висбадене даже установлена на средства местного казино статуя Достоевскому. Писатель удостоился подобной чести не за литературные таланты, а за тот огромный вклад, который он сделал в развитие игорного бизнеса в данном городе.^{[источник не указан дней]}

В США первые игорные заведения появляются лишь в начале XIX века. Центром азартных игр становится сначала город Новый Орлеан, после&#;— Сент-Луис, Чикаго и Сан-Франциско. Роль казино выполняют салуны. Азартные игры начинают процветать, особой популярностью пользуется блэкджек и покер. Приход к власти президента Эндрю Джексона и его запрет на существование игорных заведений почти на десять лет наделяет большинство казино нелегальным статусом. К началу XX века запрет на игорный бизнес вступает в силу практически во всех штатах. Исключением оказывается Невада, в Лас-Вегасе и Рино начинают строить игорные дома. Игорные заведения перемещаются на Кубу, где основными посетителями были граждане США. До середины х годов на территории Вегаса размещаются лишь мелкие казино и отели. В году открывается игорный комплекс Багси Сигела Фламинго, который закладывает первый камень в строительство одного из мировых игорных центров. В году лицензию на открытие казино получает Атлантик-Сити, который на сегодняшний день занимает второе место после Лас-Вегаса среди азартных городов США.

В России

Основные статьи: Игорный бизнес в России и Игорная зона

В России в первую половину х годов наблюдался настоящий бум игорного дела&#;— в стране функционировало около тысячи казино. Однако 20 декабря года в России был принят Федеральный закон № ^[4] о регулировании игорного бизнеса, согласно которому все заведения, предоставляющие сервис азартных игр (кроме лотерейных и букмекерских контор), должны были быть вынесены из городов в четыре специальные игорные зоны: Янтарная (Калининградская область), Сибирская Монета (Алтайский край), Приморье (Приморский край) и Азов-Сити (Краснодарский край, Ростовская область, Крым).

Так как с 1 июля&#;года Федеральный Закон №&#; полностью вступил в силу, казино не смогли легально существовать нигде в России, кроме игорных зон. На момент закрытия игорного бизнеса в Москве работало 33 казино.

Нелегальные казино

С 1 июля &#;г. в Российской Федерации во всех регионах, включая Москву и Санкт-Петербург, часть казино полностью перешла на нелегальное положение. В некоторых регионах были случаи открытия новых подпольных казино.

Практика проявила четыре основных вариации нелегального казино:

• «Интернет-клуб», хотя собственно доступ в сеть Интернет присутствует как таковой лишь в малой части указанных заведений. [1][2][3]Архивная копия от 6 марта на Wayback Machine
• «Стимулирующая лотерея». Данная схема использует незакрытую лазейку в законе, позволяющую использовать лотерейное оборудование (коим являются переделанные игровые автоматы) для розыгрыша для каждого игрока индивидуально. Существует 2 варианта реализации:
  • Обычная лотерея + стимулирующая лотерея: новому игроку предлагается купить на — рублей лотерейных билетов и та же сумма «набивается» на автомат.
  • Если действует Единый налог на вменённый доход, то на практике используется схема «Купите коробку спичек за рублей&#;— получите очков».
• Полулотерейный автомат: берётся катушка или подобное устройство с машиночитаемыми лотерейными «квитанциями» («билеты» не хранятся в памяти компьютера, чтобы не было явного противоречия законодательству). Игроку выдаётся изображение, аналогичное игровому автомату.
• Подпольное казино как таковое.

На Украине

15 мая года на УкраинеВерховная рада принимает закон «О Запрете игорного бизнеса на Украине»^[5].

В законе уточняется термин игорный бизнес, к которому относят деятельность по организации, проведению и представлению возможности доступа к азартным играм в казино, на игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных заведениях, в интернет казино не зависимо от места расположения сервера.

В марте года, по результатам опроса, проведённого социологической группой РейтингАрхивная копия от 28 июля на Wayback Machine, лишь 17&#;% считают, что запрет игорного бизнеса оказался успешным, 71&#;% украинцев считает, что он оказался скорее или полностью неуспешным.

С момента вступлении в силу закона о запрете, игорный бизнес на Украине не смог существовать, но реалии говорят о другом&#;— на начало года на Украине сложилась парадоксальная ситуация: юридически игорный бизнес в стране запрещён, но фактически, он процветает в виде «Лото Маркетов», залов «Национальной Лотереи», «Интернет-клубов» и «Интернет-кафе».

В году эта проблему решили искоренять постоянными проверками таких заведений и выведением этой части экономики из тени. 13 августа года был принят закон №&#;ІХ «О госрегулировании организации и проведения азартных развлечений»^[6] который регулирует организацию игорной деятельности в Украине. Теперь для проведения азартных игр на территории Украины выдаются специальные лицензии сроком на 5 лет. Стоимость лицензии для наземных игорных заведений составляет от 7&#; (залы автоматов) до тыс. минимальных заработных плат (в зависимости от города размещения объекта). Плюс ежегодные доплаты от 6 до минимальных заработных плат.

Кроме легализации так же ужесточили и наказание за незаконную организацию и ведение игорной деятельности в Украине. Согласно новому закону предусмотрено лишение свободы на срок более 6 лет, а для людей из правоохранительной органов более 10 лет.

В Казахстане

В Казахстане с 1 апреля г. вступил в действие закон «Об игорном бизнесе», согласно которому во всех городах (исключение составляют и Щучинск) закрыты все казино и игровые автоматы. В &#;г. По состоянию на середину года уже в обеих игорных зонах работают несколько казино.

В США

Правовое регулирование игорного бизнеса всегда входило и входит в компетенцию властей штата, федеральные власти, как правило, этому не препятствуют. Об этом, в частности, говорит глава 15 (параграф (1)) Свода законов Соединённых Штатов Америки, согласно которой вопросы определения видов азартных игр, организация и проведение которых допускается в пределах штатов, а также возраст участников азартных игр находится в ведении штатов. Федеральные власти в регулирование игорного бизнеса вмешивались всего несколько раз. В году в стране принимается закон «О транспортировке игровых устройств», в году&#;— закон «О путешествиях», в году&#;— закон «О незаконном игорном бизнесе» и в году&#;— закон «О скачках». Так, например, в соответствии с законом «О транспортировке игровых устройств» (закон Джонсона) запрещается перемещение игровых автоматов между штатами, в которых они находятся под запретом. Помимо этого закон предусматривает прохождение процедуры регистрации всех компаний производителей и продавцов игорного оборудования, осуществляющих свою деятельность на территории Соединенных Штатов Америки в министерстве юстиции США.

В некоторых штатах игорной деятельностью могут заниматься лишь представители коренного населения Америки&#;— индейцы. Казино в индейских резервациях начинают появляться с &#;г., после того, как 17 октября &#;г. Конгресс США принял закон о регулировании игорной деятельности индейских племен, установивший минимальные ограничения на занятие игорным бизнесом

Казино легально действуют в штате Невада (во всех населённых пунктах, включая Лас-Вегас, Рино и Карсон-Сити), а также в Атлантик-Сити (Нью-Джерси) и в штате Арканзас.^[7] Помимо этого, на всей территории страны работают игорные заведения в индейских резервациях (более казино), что, однако, имеет и негативные последствия. Часть плавучих казино расположена по реке Миссисипи и её притоках, из крупных морских портов постоянно ходят круизные лайнеры с казино на борту.

К году практически все штаты легализовали те или иные формы азартных игр. Казино, как и остальной игорный бизнес, полностью запрещен лишь в 2-х штатах: Юта и Гавайи.

Критика казино

Казино и игорные дома часто сталкиваются с критикой со стороны общественности, поскольку частое посещение казино приводит к появлению игорной зависимости. В её крайних проявлениях человек перестаёт контролировать себя и проигрывает огромные суммы денег. Наиболее подвержены этому оказываются зачастую малоимущие люди, пенсионеры и прочие, обманутые иллюзией внезапного быстрого обогащения. Нередко можно услышать и критические высказывания чиновников и средств массовой информации в адрес казино.

Автоматизация казино

Для повышения эффективности управления в казино используются различные системы автоматизации. Каждая из этих систем имеет свои особенности и возможности. Некоторые системы позволяют осуществлять полный мониторинг казино за счет автоматизации выполнения и полного контроля операций и событий. Скрипты казино, которые используют мошенники для быстрого обогащения, часто легко доступны в сети, редактируя которые, отдельные креативные личности при этом могут умело копировать легальное европейское казино тем самым вводя в заблуждение других людей. Для большей безопасности всегда следует проверять адрес сайта, особенно в момент пополнения баланса, и при малейших неточностях покидать игорное заведение и блокировать его.

Интернет-казино

Основная статья: Интернет-казино

С развитием компьютерных технологий и ростом числа пользователей Интернета все большую популярность стали приобретать интернет-казино. Это направление индустрии развлечений сегодня продолжает развиваться бурными темпами. Этому способствуют ряд факторов:

• Удобство. Отсутствует необходимость куда-либо ехать. Для игры необходимо лишь наличие компьютера и выхода в Интернет.
• Аудитория. В одном интернет-казино одновременно могут играть десятки и даже сотни тысяч игроков. В традиционных казино численность посетителей ограничена площадью игровых залов и количеством мест за игорными столами и игровыми автоматами casino-e.
• Рентабельность. Первоначальные инвестиции и текущие расходы у интернет-казино значительно ниже, нежели у традиционных игорных заведений.
• Разнообразие онлайн-игр: слоты, карточные игры, рулетки, джекпоты, игры с живыми дилерами.

Однако интернет-казино не лишены недостатков, среди которых можно выделить следующие:

• Компьютерная безопасность. Так как для игры в онлайн-казино требуется подключение к Интернету, существует вероятность кражи персональных данных, данных банковских карт. Поэтому, как и во многих других операциях в сети, рекомендуется использовать карты, специально созданные для этой цели, только для внесения и вывода средств. Остальное время карту рекомендуется держать пустой.
• Честность. В силу специфики взаимодействия интернет-казино и игроков посредством компьютерных сетей доказать нечестность игры куда сложнее, чем в случае с традиционным казино.
• Расчеты с игроками. Нередко перевод средств на счет игрока занимает от нескольких часов до нескольких дней.
• Технические проблемы. Игра может быть в любой момент прервана из возникших проблем с соединением. Работа интернет-казино может быть нарушена в результате действий крэкеров (DDoS-атака). Также эти атаки могут быть имитированы недобросовестными казино, преследуя свои цели. Будьте ответственны, выводите средства со счета, оставляйте необходимый вам минимум.
• Законодательство. Деятельность интернет-казино зачастую слабее регламентирована действующим законодательством, нежели традиционных казино, а в ряде стран значительно ограничена или вовсе запрещена. К этим странам относится и Российская Федерация.

Однако, несмотря на все недостатки, сфера азартных игр онлайн активно развивается. Сегодня доходы ряда крупнейших онлайн-казино сравнимы с доходами крупных традиционных казино. В последнее время значительную роль в развитии интернет-казино сыграли социальные сети и магазины приложений.

Благодаря многочисленным программным решениям интернет-казино доступно не только, как средство досуга, но и в качестве высокодоходного бизнеса. Многие разработчики игорных платформ предлагают каждому возможность открыть онлайн-казино по схеме White Label, что требует вложений в сотни тысяч раз меньших, чем для организации аналогичного бизнеса в оффлайне.

См. также

Примечания

Литература