Украинский Законопроект Про Азартные Игры

КИЕВ, 11 августа. /ТАСС/. Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, легализовавший азартные игры, которые были в стране под запретом с года. Об этом во вторник сообщил сайт Верховной рады.

Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведения азартных игр", принятый Радой 14 июля, устанавливает перечень видов деятельности в сфере азартных игр, которые отныне будут разрешены в стране. Закон разрешает играть в казино оф- и онлайн, принимать ставки в специальных офисах или через интернет, а также проводить лотереи и игры в покер по интернету.

Залы игровых автоматов смогут размещаться исключительно в гостиницах. Возраст игроков должен составлять не менее 21 года. За организацию азартных игр без лицензии предусмотрена уголовная ответственность.

Сфера азартных игр будет регулироваться специальной комиссией, подчиненной правительству страны. Она будет выдавать лицензии организаторам, вести реестры и устанавливать требования по сертификации оборудования.

Законом вводится система онлайн-мониторинга, которая позволит вести государственный контроль за деятельностью организаторов азартных игр через получение данных от игорного оборудования. Поступления в госбюджет от деятельности игорного бизнеса будут направляться на финансирование медицины, спорта и культуры. Документ вступит в силу со дня его официального опубликования.

Министерство цифровой трансформации предлагает цифровизировать выдачу лицензий азартных игр, а Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) сделать сервисным институтом.

Об этом сообщили в Минцифре.

Там объяснили, что сейчас КРАИЛ — это коллегиальный орган, в который входят глава и члены комиссии. Заседание КРАИЛ возможно, если на нем присутствуют от пяти членов комиссии. Пока их недостаточно для проведения заседаний по поводу выдачи лицензий. А блокировка работы КРАИЛ приводит к полной неурегулированности рынка, а также к потерям поступлений в бюджет.

В Минцифре предлагают превратить комиссию в сервисный институт, выдающий лицензию по .

В министерстве отмечают, что это позволит получать лицензию гораздо быстрее, не нужно будет собирать большое количество документов, а все процессы будут проходить прозрачно и без коррупции.

«После поддержки депутатами решение позволит убрать человеческий фактор в выдаче лицензий — процесс станет автоматическим и будет происходить по четким критериям», — пишет глава Минцифры Михаил Федоров.

Он заверил, что организационные изменения позволят быстро внедрить IT-систему онлайн-мониторинга, которая поможет в реальном времени получать данные о взаимодействии операторов игорного бизнеса и государства.

Законопроект дает возможность подать заявление на получение лицензии в «Дії». Кроме того, предлагается подача заявки онлайн для людей, которые хотят ограничить себя от участия в азартных играх. Это сделает инструмент защиты прав игроков более удобным для граждан, указывают в Минцифре.

Кабинет министров Украины поддержал соответствующий законопроект, документ отправляется на рассмотрение в Верховную Раду.

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

от 14 июля года №IX

О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр

Этот Закон определяет правовые основы осуществления государственного регулирования хозяйственной деятельности в сфере организации и проведения азартных игр в Украине, определяет правовые, экономические, социальные и организационные условия функционирования азартных игр.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе термины употребляются в таком значении:

1) азартная игра - любая игра, условием участия в которой является внесение игроком ставки, которая дает право на получение выигрыша (приза), вероятность получения и размер которого полностью или частично зависит от случайности, а также знаний и мастерства игрока;

2) азартные игры казино - цилиндрические игры (рулетка), игры в карты (в том числе игра в покер), игры в кости, игры на игровых автоматах;

3) букмекерская деятельность - хозяйственная деятельность по организации и проведению пари (букмекерских пари и пари тотализатора) в букмекерских пунктах и/или в сети Интернет;

4) букмекерское пари - пари, заключенное между игроком (игроками) и организатором букмекерской деятельности;

5) букмекерский пункт - отдельное помещение или часть помещения, находящегося по одному адресу, в котором принимаются ставки и/или выплачиваются выигрыши в пари (букмекерское пари и пари тотализатора);

6) бренд организатора азартных игр - совокупность качественных характеристик, которые дают возможность любому лицу различать организаторов азартных игр; в частности, знаки для товаров и услуг, корпоративный (фирменный) стиль, название, коммерческое название, логотип, другие объекты интеллектуальной собственности;

7) веб-сайт организатора азартных игр - один веб-сайт или совокупность веб-страниц, через которые организатор азартных игр с использованием исключительно одного бренда организатора азартных игр, осуществляют деятельность в сети Интернет;

8) выигрыш (приз) - средства, имущество, имущественные права, подлежащие выплате (выдаче) игроку в случае его выигрыша в азартную игру согласно обнародованным правилам проведения такой азартной игры;

9) выплата - финансовая операция по выплате (возврату) игроку сделанной им ставки в пари в случаях, предусмотренных правилами проведения пари (букмекерского пари или пари тотализатора);

10) ответственная игра - базовый принцип организации и проведения азартных игр, который предполагает осуществление организаторами азартных игр мер к предупреждению и минимизации негативных последствий участия физического лица в азартной игре, а также мероприятий, направленных на организацию самоограничений и самоконтроля для игроков;

11) процент выигрыша - средний процент суммы полученных от игроков ставок, который возвращается игроку как выигрыш (приз) при проведении одного миллиона игр;

12) виртуальная игра - игра, являющаяся совокупностью виртуальных событий, созданных при помощи игорного оборудования или механически-технических средств, результат которой заранее неизвестен и на исход которой игрок или организатор азартных игр не имеют возможности повлиять;

13) генератор случайных чисел - составная часть (устройство, программный модуль, в том числе удаленный) игровых автоматов и онлайн-систем организаторов азартных игр, которая во время проведения азартных игр с применением указанных систем, игрового оборудования создает последовательность не связанных между собой чисел и обеспечивает случайный характер выигрыша (приза);

14) игра в карты - игра, результат которой определяется в зависимости от определенной комбинации игральных карт согласно правилам проведения соответствующей азартной игры;

15) игра в кости - игра, результат которой определяется в зависимости от определенной комбинации чисел (символов, знаков), которая выпадает на костях, согласно правилам проведения соответствующей азартной игры. Под костями для целей этого Закона понимается любая вещь, которая используется для игры в кости и содержит соответствующие символы или знаки;

16) игра на игровом автомате - азартная игра, проводимая с использованием игрового автомата, и в которой вероятность выигрыша (приза) и его величина определяются генератором случайных чисел;

17) игрок - физическое лицо, которое на момент участия в азартной игре достигло летнего возраста, является дееспособным, не находится в Реестре лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх, и по собственному желанию принимает участие в азартной игре;

18) игровое оборудование - онлайн-система организатора азартных игр, игорный стол (в том числе с кольцом рулетки), игровой автомат, иное специальное механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование или устройство, предназначенные и/или используемые для организации и/или проведения азартных игр;

19) игровой автомат - специальное техническое оборудование, предназначенное и/или используемое для проведения азартных игр, результат которых определяется без участия работников организатора азартных игр или других лиц исключительно путем использования генератора случайных чисел. В случае если игровой автомат предусматривает возможность одновременного проведения игры на нем двух или более игроков, для целей лицензирования такой игровой автомат считается соответственно двумя или более игровыми автоматами, в зависимости от количества игроков, которые одновременно могут играть на нем в азартные игры;

20) игорное заведение - игорное заведение казино, зал игровых автоматов, букмекерский пункт;

21) игорное заведение казино - одно или несколько нежилых помещений или их часть, расположенные по одному адресу, в которых проводятся азартные игры казино и могут предоставляться услуги общественного питания;

22) игровой зал - обособленное помещение, которое является составной частью игорного заведения, предназначенное исключительно для размещения игровых столов и/или игорных столов с кольцом рулетки, и/или игровых автоматов и проведения азартных игр;

23) игровой стол - специально оборудованный стол с одним игровым полем, на котором вне зависимости от количества игроков может производиться одновременно только один сеанс одной азартной игры, в которой организатор азартных игр выступает игроком через своих представителей или наблюдателем. В случае если игровой стол содержит два или более рабочих места работника организатора азартных игр, что вдвое или больше увеличивает возможность проведения игры за таким игровым столом, для целей лицензирования такое игровое оборудование считается двумя или более игровыми столами соответственно;

24) игорный стол с кольцом рулетки - специально оборудованный стол с одним игровым полем и устройством, приводимым в действие представителем организатора азартной игры и на котором может производиться одновременно только один сеанс игры в цилиндрическую игру (рулетку) с одним или несколькими игроками;

25) Государственная система онлайн-мониторинга - специализированный программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения осуществления мониторинга хозяйственной деятельности организаторов азартных игр, обеспечения соответствия лицензионным условиям и техническим стандартам; получения или передачи информации в режиме реального времени от (к) соответствующего игорного оборудования через сеть Интернет или другие каналы связи, сбора, обработки, накопления и регистрации информации о принятых ставках, выплаченных выигрышах (призах), осуществленных выплатах и другие операции, связанные с организацией и проведением азартных игр, обеспечения защиты информации от утраты, хищения, искажения, подделки, несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и тому подобное, от несанкционированного доступа через сеть Интернет, а также для обеспечения принципа ответственной игры;

26) джек-пот - максимальный выигрыш (приз), предусмотренный правилами проведения азартных игр, величина которого устанавливается организатором азартных игр или определяется им в зависимости от общего количества внесенных игроками ставок;

27) зал игровых автоматов - одно или несколько нежилых помещений или их часть, расположенные по одному адресу, в которых на основании соответствующей лицензии осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов;

28) игровой заменитель гривны - материальное средство игры в азартных играх, в частности, монетовидный значок, фишка, жетон или электронная карточка, а также электронный денежный заменитель, содержащий информацию о его номинале, который дает возможность сделать ставку в азартной игре и приобретается в обмен на денежные средства в кассе организатора азартных игр, а после завершения азартной игры подлежит возврату в кассу для обмена его на соответствующий денежный эквивалент;

29) идентификационная карточка игрока - материальное или электронное средство, содержащее информацию, которая дает возможность работнику организатора азартных игр определить возраст и идентифицировать лицо, которое его предъявляет. Форма и порядок выдачи идентификационной карточки устанавливаются организатором азартных игр;

30) ипподром - комплекс сооружений для испытания рысистых и скаковых лошадей и проведения конноспортивных соревнований, имеет беговую и скаковую кольцевые замкнутые дорожки (круг), здание с трибунами для зрителей и судейскую башню;

31) касса - место, в котором осуществляются продажа (выдача) и обмен игровых заменителей гривны, электронных денежных заменителей, пополнение игровых счетов, принятие ставок от игроков, выплата (выдача) выигрышей (призов) по результатам проведения азартной игры и другие действия;

32) клиентский счет игрока - часть онлайн-системы организатора азартных игр, которая обеспечивает игрока полной информацией о его действиях, соглашениях, заключенных с организатором азартных игр, баланс электронных денежных заменителей, а также содержит информацию, необходимую для идентификации игрока;

33) линия событий - определенный организатором букмекерской деятельности перечень событий, относительно возможного исхода которых могут заключаться пари;

34) лицензия - запись в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований о решении органа лицензирования относительно наличия у субъекта хозяйствования права на осуществление определенного им вида деятельности, которая подлежит лицензированию, и/или о решении органа лицензирования относительно наличия у субъекта хозяйствования права на использование игорного оборудования или букмекерского пункта, которое предполагает получение лицензии;

35) мобильное (программное) приложение (далее - мобильное приложение) - компьютерная программа (программное обеспечение), предназначенная для работы на мобильных устройствах, с помощью которой через онлайн-систему осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр;

36) онлайн-система организации и проведения азартных игр (онлайн-система) - совокупность технических, программных и программно-аппаратных средств, которая обеспечивает (в том числе в сети Интернет) организацию и проведение азартных игр, сбор данных о принятых ставках, их учет и регистрацию, определение, учет и выплату выигрышей (призов), а также осуществление других операций, связанных с организацией и проведением азартных игр, и хранение соответствующей информации;

37) организатор азартных игр - юридическое лицо - резидент Украины, которое на основании полученной лицензии имеет право осуществлять указанный в такой лицензии вид деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с требованиями настоящего Закона;

38) организатор азартных игр в залах игровых автоматов - юридическое лицо - резидент Украины, которое на основании полученной лицензии имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов согласно этому Закону;

39) организатор азартных игр казино в сети Интернет - юридическое лицо - резидент Украины, которое на основании полученной лицензии имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр казино в сети Интернет в соответствии с настоящим Законом;

40) организатор букмекерской деятельности - юридическое лицо - резидент Украины, которое на основании полученной лицензии имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению букмекерской деятельности в букмекерских пунктах и/или в сети Интернет в соответствии с настоящим Законом;

41) организатор игры в покер в сети Интернет - юридическое лицо - резидент Украины, которое на основании полученной лицензии имеет право осуществлять деятельность по организации игры в покер в сети Интернет (онлайн-покер) в соответствии с настоящим Законом;

42) организатор казино - юридическое лицо - резидент Украины, которое на основании полученной лицензии имеет право осуществлять хозяйственную деятельность по организации и проведению азартных игр в игорном заведении казино согласно этому Закону;

43) пари - азартная игра, заключающаяся в заключении в соответствии с утвержденными организатором букмекерской деятельности правилами пари соглашения между игроком (игроками) и организатором букмекерской деятельности (букмекерское пари), или между двумя или более игроками между собой (в паре тотализатора) относительно предварительно неизвестного исхода события или событий и на результат которой игрок (игроки) и/или организатор букмекерской деятельности не имеют возможности повлиять;

44) пари тотализатора - пари игроков между собой, организованное организатором букмекерской деятельности;

45) событие - спортивное, культурное, общественно-политическое, развлекательное, соревновательное мероприятие или его эпизод, другое реальное мероприятие или его эпизод, результат которого заранее неизвестен и на исход которого игрок или организатор букмекерской деятельности не имеют возможности повлиять;

46) покер - азартная игра в карты с неполной информацией, результат которой определяется в зависимости от определенной комбинации игральных карт согласно правилам проведения соответствующей азартной игры;

47) правила организатора азартных игр - утвержденный организатором азартных игр локальный акт, который определяет по каждому отдельному виду деятельности, установленному частью первой статьи 2 этого Закона, детальное описание порядка и особенностей осуществления такой деятельности организатора азартных игр (в том числе порядок определения результата азартных игр, расчета и осуществления выплат выигрышей (призов), условия взаимодействия организатора азартных игр с игроками и иными лицами) и другие условия, которые предусмотрены законодательством;

48) программное обеспечение, которое непосредственно используется в сфере организации и проведения азартных игр, - программное обеспечение, предназначенное для сбора данных о принятых ставках, их учета и регистрации, определения, учета и выплаты выигрышей (призов), формирования баз данных, а также для определения результата азартной игры, в том числе расчета суммы выигрыша (приза). К такому программному обеспечению относится и генератор случайных чисел, любое программное обеспечение, которое входит и/или является частью онлайн-системы организатора азартных игр;

49) Реестр организаторов азартных игр в залах игровых автоматов - открытая база данных, содержащая информацию об организаторах азартных игр в залах игровых автоматов, перечень их игорных залов и информацию об игровых автоматах, установленных в таких залах игровых автоматов (с указанием соответствующих адресов);

50) Реестр организаторов азартных игр казино - открытая база данных, содержащая информацию об организаторах казино, перечень их игорных заведений казино (с указанием соответствующих адресов);

51) Реестр организаторов азартных игр казино в сети Интернет - открытая база данных, содержащая информацию об организаторах казино через сеть Интернет (с указанием соответствующих адресов) и перечень их веб-сайтов, через которые осуществляется организация и проведение азартных игр казино в сети Интернет;

52) Реестр организаторов букмекерской деятельности - открытая база данных, содержащая информацию об организаторах букмекерской деятельности, перечень букмекерских пунктов, через которые организаторы букмекерской деятельности осуществляют свою деятельность (с указанием соответствующих адресов) и/или перечень веб-сайтов, через которые организаторы букмекерской деятельности осуществляют организацию и проведение деятельности в сети Интернет;

53) Реестр организаторов игры в покер - открытая база данных, содержащая информацию об организаторах игры в покер, перечень их вебсайтов, через которые организаторы игры в покер осуществляют организацию и проведение азартных игр в покер в сети Интернет;

54) Реестр лиц, которым ограничен доступ в игорные заведения и/или участие в азартных играх, - база данных, содержащая информацию о физических лицах, которым в соответствии с поданными заявлениями или по решению суда ограничено посещение игорных заведений и участие в азартных играх;

55) система мониторинга игровых автоматов - специальное техническое оборудование и/или программно-аппаратный комплекс, предназначенные для подключения игровых автоматов к онлайн-системе организатора азартных игр и государственной системе онлайн-мониторинга с целью получения или передачи информации в режиме реального времени от (к) соответствующего игрового автомата через сеть Интернет или другие каналы связи, сбора, обработки, накопления и регистрации информации о принятых ставках и выплаченных выигрышах (призах);

56) специальная игорная зона - территория, определенная в соответствии с настоящим Законом, для организации и проведения азартных игр в игорных заведениях казино, азартных игр в залах игровых автоматов, букмекерской деятельности через букмекерские пункты;

57) спортивный покер - спортивная игра, которая проводится в форме турниров (кроме турниров по онлайн-покеру) и для участия в которой все игроки вносят фиксированные ставки (стартовые взносы), составляющие призовой фонд, из которого осуществляются выплаты выигрышей (призов) победителю (победителям) в зависимости от места в игре, на котором игрок закончил игру;

58) ставка - денежные средства или игровой заменитель гривны, передаваемые игроком организатору азартной игры, которая является условием участия в азартной игре и исходя из размера которой согласно правилам такой азартной игры определяется размер выигрыша (приза);

59) субъекты сертификации - иностранные и/или украинские субъекты хозяйствования, которые могут осуществлять сертификацию и инспектирование игрового оборудования согласно закону, аккредитованные национальным органом Украины по аккредитации или аккредитация которых иностранным органом по аккредитации признается на основании международного договора Украины, на соответствие требованиям стандартов ISO/IEC (ГСТУ ISO/IEC ) и ISO/IEC (ГСТУ ISO/IEC ) или других стандартов, которыми их заменили, на проведение работ по сертификации и инспектированию игорного оборудования;

60) турнир по покеру - форма организации игры в спортивный покер;

61) цилиндрическая игра (рулетка) - азартная игра, игроки которой, определяя комбинации чисел, символов, цветов или других знаков с помощью устройства, которое вращается, выигрывают в зависимости от размера сделанной ими ставки и установленного до начала игры коэффициента исчисления суммы выигрыша (приза).

2. Термины "безупречная деловая репутация", "существенное участие", "конечный бенефициарный владелец", "должная проверка", "официальный документ" употребляются в данном Законе в значении, приведенном в Законе Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения".

3. Термин "сертификация" употребляется в этом Законе в значении, приведенном в Законе Украины "О технических регламентах и оценке соответствия", термин "близкие лица" - в значении, приведенном в Законе Украины "О предотвращении коррупции".

Статья 2. Деятельность в сфере организации и проведения азартных игр

1. На территории Украины разрешается организовывать и проводить исключительно такие виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр:

1) организация и проведение азартных игр в игорных заведениях казино;

2) организация и проведение азартных игр казино в сети Интернет;

3) организация и проведение букмекерской деятельности в букмекерских пунктах и в сети Интернет;

4) организация и проведение азартных игр в залах игровых автоматов;

5) организация и проведение азартных игр в покер в сети Интернет.

Определенные этой частью виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр на территории Украины могут проводиться исключительно при наличии у субъекта хозяйствования соответствующих предусмотренных настоящим Законом лицензий с использованием сертифицированного в соответствии с настоящим Законом и подключенного к Государственной системе онлайн-мониторинга игрового оборудования и онлайн-систем организаторов азартных игр.

2. Субъекты хозяйствования - резиденты Украины имеют право предоставлять услуги по поставке и/или предоставлению программного обеспечения, которое непосредственно используется в сфере организации и проведения азартных игр, в том числе, но не исключительно, организаторам азартных игр и нерезидентам Украины, имеющим иностранную лицензию на осуществление деятельности в сфере азартных игр, исключительно на основании лицензии по предоставлению услуг в сфере организации и проведения азартных игр.

3. Не считается азартной игрой любая игра, в которой отсутствует, по крайней мере, один из следующих признаков:

1) наличие ставки;

2) возможность получения или неполучения выигрыша (приза);

3) вероятность выигрыша (приза) и его размер полностью или частично зависит от случайности.

4. На территории Украины запрещается проводить любые другие виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр, кроме предусмотренных частью первой этой статьи.

5. К азартным играм не относятся:

1) организация и проведение творческих конкурсов, спортивных соревнований, несмотря на то, предусматривается или не предусматривается условиями денежный или имущественный выигрыш;

2) игра в бильярд, игра в кегли (боулинг) и другие игры, проводимые без получения игроком приза (выигрыша);

3) игра на автоматах типа "кран-машина" (двухкоординатные автоматы), где как выигрыш (приз) игрок получает исключительно материальные вещи (игрушки, конфеты и тому подобное);

4) выпуск и проведение лотерей;

5) организация и проведение спортивного покера.

6. В Украине также запрещается:

1) проводить азартные игры и размещать игорные заведения на временно оккупированной территории Украины;

2) организовывать и проводить азартные игры лицам, которые не получили в установленном законом порядке лицензии на осуществление соответствующего вида хозяйственной деятельности в сфере организации и проведения азартных игр;

3) организовывать и проводить азартные игры, которые не соответствуют требованиям этого Закона, а также вне игорных заведений (кроме азартных игр, проводимых в сети Интернет);

Азартный бизнес теперь легализован

14 июля г. ВР приняла законопроект № д, который стал Законом “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр” (далее – Закон об азартных играх). Вступает в силу данный закон поэтапно:

• но большая часть принятого закона – со следующего дня, когда он будет опубликован. Пока даже не направлен на подпись Президента;
• относительно уголовной ответственности за незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей (штраф тыс. грн, обновленная ст. УКУ) – через один месяц со дня опубликования;
• поставки игорного оборудования и программного обеспечения к нему, разработка онлайн-систем и т. п. - не позднее 1 января года или ранее, если будет установлен соответствующий перечень компаний, проводящих сертификацию игорного оборудования (Подробнее-в п. 1 Заключительных и переходных положений принятого законопроекта № д).

Далее в обзоре будем руководствоваться текстом закона ко второму чтению , так как принятая версия закона еще не обнародована.

Внимание: закон принят, но есть вероятность его ветирования и доработки

ФІНМОНІТОРИНГ: ЯК УБЕРЕГТИСЯ ⏩

Зачем азарт государству: плюсы и минусы

Сперва о плюсах и минусах самой легализации игорного бизнеса, ведь тогда становятся понятными и некоторые детали Закона об азартных играх, какие именно острые углы постарались сгладить в этом документе. Речь именно о факте принятия этого закона, а не его наполнение – о его недостатках будет позже.

Внимание: игромания = лудомания. По значению это практически одно и то же, но на греческом языке

Какой именно игорный бизнес разрешают

При условии наличия лицензии и сертифицированного оборудования позволяют следующее (ч. 1 ст. 2 Закона об азартных играх):

• игорные заведения – казино;
• Интернет-казино;
• букмекерская деятельность (как в букмекерских пунктах, так и в Интернет);
• залы игровых автоматов;
• покер в Интернет.

Внимание: казино – это рулетка, игры в карты (в т.ч. покер, игры в кости, игры на игровых автоматах (ст. 1 Закона об азартных играх)

Что не считается азартными играми

Также есть виды деятельности, которые не относятся к азартным играм и на них требований по лицензированию и сертификации нет (ч. 5 ст. 2 Закона об азартных играх):

• бильярд и боулинг (кегли), а также другие игры, в которых не предусмотрено получения выигрыша игроком;
• игра “кран-машина” – там, где специальный кран собирает игрушки, сладости и т. п;
• выпуск и проведение лотерей;
• творческие конкурсы и спортивные соревнования;
• спортивный покер (см. также о признании спортивного покера с года как официального вида спорта и внесения его в Реестр признанных видов спорта – приказ Минмолодежи и спорта от г. № ).

Получается, что чемпионат по спортивному покеру может проводиться и вне отеля или других отведенных мест для азартных игр (см. ниже).

Внимание: спортивный покер – проводится в форме турнира, где игроки вносят стартовые взносы, которые формируют призовой фонд, из которого выплачиваются выигрыши. Исключение – турниры по онлайн-покеру

Где будут казино и другие заведения

Казино будут только в специальных игорных зонах (ст. 26, 28 Закона об азартных играх):

• отели 5* с количеством номеров не менее (Киев), не менее (другие населенные пункты);
• загородные комплексы отдыха. Площадь не менее 10 тыс. кв. метров и отелем 5*;
• в третьем чтении добавили ограничение – расположение метров от школ. Автоматически не могут иметь казино отели в радиусе метров имеют школы.

К букмекерским пунктам требования слабее: гостиницы 3*, 4*, 5*, территория ипподромов. Помещение букмекерского пункта – не менее 50 квадратных метров. Подробнее-ст. 36 Закона об азартных играх.

Внимание: Букмекерская деятельность – это деятельность по организации и проведению пари относительно некоторого заранее неизвестного результата события (ст. 1 Закона об азартных играх)

Кто может быть организатором азартных игр

Требования к организатору следующие:

• это юрлицо;
• азартные игры – это основная деятельность;
• уставный капитал сформирован деньгами на сумму не менее 30 млн грн. Если он больше, то может формироваться и другим имуществом, кроме денег;
• нет в составе участников органов местного самоуправления или неприбыльных организаций (исключение – ипподром и организация паре тотализатора на нем);
• организатор не контролируется из государства-агрессора;
• имеет целевой банковский депозит для выплаты выигрышей или гарантию банка в сумме минимальных зарплат на 1 января (в году – это грн);
• соблюдение других требований ч. 1 ст. 14 Закона об азартных играх.

Не могут быть организаторами азартных игр: банки, другие финансовые учреждения, неприбыльщики, юрлица, которым суд запретил такую деятельность.

Внимание: ипподром – это сооружение для проведения соревнований на лошадях

Кого будут пускать к азарту

Требования к игроку следующие:

• 21 год – только с этого возраста можно играть в азартные игры, работать у организатора азартных игр или быть посетителем такого заведения;
• отсутствует в списке нежелательных лиц игорного заведения или в Реестре недопущенных – о нем ниже (Как будут бороться с игроманами);
• полностью дееспособный;
• не находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (интересно, как за этим будут следить, если игроки будут употреблять алкогольные напитки непосредственно в казино?);
• не является учредителем, руководителем организатора азартных игр;
• некоторых других случаях, определенных ст. 18 Закона об азартных играх.

Аналогично не пускают и посетителей, которым нет 21, внесены в список нежелательных или в Реестр недопущенных.

Внимание: посетитель – это не игрок и не работник, он находится в игорном заведении и наблюдает за игрой других. Однако, тоже по возрасту не меньше 21 и отсутствует в Реестре недопущенных.

Как будут бороться с игроманами

Организаторы для борьбы с лудоманией имеют:

• придерживаться принципа ответственной игры – это информирование игроков о потенциальных рисках игромании путем размещения в доступном месте соответствующих информационных материалов; содействие оказанию помощи тем, кто страдает игроманией путем размещения информации о месте получения такой помощи (телефонов, служб).
• не пускать несовершеннолетних и вообще лиц в возрасте до 21 лет. Также данное возраст игральное заведение может увеличить;
• не предлагать игрокам бесплатно или как вознаграждение в азартной игре алкоголь, пиво, слабоалкогольные или табачные изделия (ч. 3 ст. 15 Закона об азартных играх);
• ограничение рекламы по ТВ – реклама азартных игр возможна с предупреждением о риске игромании с 6 до 23 часов;
• осуществлять идентификацию игрока и посетителя на входе, для чего проверить документ, удостоверяющий личность и сверить его с реестром лиц, которым ограничено участие в азартных играх (ч. 2 ст. 17 Закона об азартных играх).

Внимание: метров – минимальное расстояние до школы от отеля 5*, где есть казино

Кроме того, на государственном уровне создается единый реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх (в консультации – Реестр недопущенных). В него можно попасть:

• на основе собственного заявления (самоограничение). Игрок или посетитель ограничивается в допуске к азартным играм путем внесения себя в Реестр недопущенных на основе заявления. Ограничение действует от 6 месяцев до 3х лет без возможности отозвать заявление (ч. 6 ст. 16 Закона об азартных играх);
• на основе мотивированного заявления члена семьи первой степени родства – до 6 месяцев;
• на основе решения суда, если произошло превышение затрат на игру над личными доходами, что ставит в затруднительное положение семью, есть долги на сумму более грн или уклонение от уплаты алиментов свыше 3 месяцев, а также если есть получение жилищной субсидии или льгот на оплату услуг ЖКХ.

Кроме этого игорное заведение может не пускать нежелательных игроков и посетителей.

Внимание: при наличии долгов, уклонение от уплаты алиментов, значительных проигрышей, получении жилищных субсидий игрок вносится в Реестр недопущенных

Как будет контролироваться игорный бизнес

Контроль будет осуществляться через следующие элементы, которые должны сделать невозможным внешнее влияние на результаты азартной игры:

• создается Комиссия регулирования азартных игр и лотерей – как центральный орган государственной власти со спецстатусом. Создается Кабмином;
• создается Государственная система онлайн-мониторинга игрового оборудования и онлайн-систем организаторов азартных игр – к ней должно быть подключено все сертифицированное оборудование, которое будут использовать организаторы азартных игр;
• использование только сертифицированного игорного;
• ведение регистраторов организаторов азартных игр (отдельно для казино, букмекеров и т. д.);
• лицензирование игорного бизнеса, контроль за наличием лицензий и соблюдением лицензионных условий;
• проведение плановых и внеплановых проверок организаторов азартных игр, в том числе и методом контрольных закупок. Проверка может состояться на основе обращения игрока (ст. 10 Закона об азартных играх).

Внимание: госсистема онлайн-мониторинга – обеспечивает получение и передачи информации в режиме реального времени от игорного оборудования, ставки, выигрыши с целью недопущения искажения и подделок

Стоимость лицензий на организацию азартных игр

Плата зависит от размера минимальной зарплаты на 1 января. Так, стоимость лицензий для года следующая:

• казино – разовая плата грн (для Киева), грн (для других населенных пунктов). Ежегодная плата за игорный стол: грн – за рулетку, грн – за другие столы;
• Интернет-казино – грн за лицензию на 5 лет;
• букмекерская деятельность – грн разовая плата, а также грн ежегодно;
• игровые автоматы – грн разовая плата, а также грн за каждый игровой автомат в год;
• покер в Интернет – грн за лицензию на 5 лет.

Существующее налогообложение азартных игр

Закон об азартных играх не рассматривает вопросов их налогообложения. По действующему НКУ налогообложение азартных игр следующее:

• выигрыш облагается НДФЛ 18% и военным сбором 1,5%. Это довольно существенный минус: если игрок поставил грн и выиграл на события грн, то при налогообложении суммы выигрыша грн получается ,50 грн “на руки”. Получается, что игрок из-за налогов потерял, а не выиграл. Законодательство требует изменений: отмена налогообложения выигрышей или налогообложение разницы между выигрышем и ставкой, то есть грн в нашем примере (= – );
• доход организаторов азартных игр облагается по ставке 10% от игровых автоматов и 18% от дохода от букмекерской деятельности и казино, уменьшенного на сумму выплат игроку. Такой налог отражаются в Декларации по налогу на прибыль;
• кроме налога с дохода организаторы платят налог на прибыль по ставке 18%. Они не могут быть на упрощенной системе налогообложения.

Несмотря на запрет, существовавший в НКУ, как видим, существуют положения о налогообложении азартных игр.

Внимание: налогообложение азартных игр сегодня несовершенно

Недостатки Закона об азартных играх

Среди недостатков, которые повышают риски азартных игр для общества:

• методы идентификации игрока не являются исчерпывающими (ч. 2 ст. 17 Закона об азартных играх). Это значит, что кроме документа, удостоверяющего личность, возможны и другие – например, определенное удостоверение. Но оно может быть выписано на другое имя;
• нет ограничений по компьютерным играм, которые тоже можно вести " на деньги”;
• реклама имеет очень мало ограничений и к ней могут иметь доступ несовершеннолетние;
• игровые автоматы могут быть вне казино;
• не решен вопрос маскировки онлайн-казино под лотерею, билеты которой продает определенный автомат (то, что существовало ране);
• не решен вопрос налогообложения азартных игр.