В Армении Пошлины На Азартные Онлайн Игры Увеличены В 5 Раз

Власти Армении приняли поправки к закону о пошлинах, согласно которым в 5 раз увеличатся пошлины на лицензию для организации азартных игр в Интернете.

Поправки к закону вступят в силу начиная с 1 января года. По новым данным лицензия обойдется ее владельце в AMD млн (USD 1 млн). До этого лицензия стоила AMD млн (USD тыс). Как сообщили в министерстве финансов Армении, налоги для букмекеров не пересматривали уже много лет.

По заявлением министерства от восьми компаний, которые работаю онлайн в азартной сфере услуг государство получает всего AMD 4 млрд (USD 8,3 млн) поступлений в бюджет.

Работники букмекерской конторы Europe Football провели митинг в столице Армении против этого закона. Как сообщают менеджеры компании, данный закон может привести к потере рабочих мест, а также к монополизации этой сферы услуг в стране.

Напомним, что по всему пространству СНГ предпринимается целый ряд мер по ужесточению контроля за азартной сферой услуг. Все эти действия могут повлечь за собой отток инвестиций и замедления развития бизнеса услуг. Усиления налоговой нагрузки и регуляции с боку государства может полностью подорвать азартную сферу бизнеса в странах СНГ.

Зал заседаний Совета Федерации.
5 июля  года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все на рабочих местах? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 17 сек.)

Сенаторов РФ чел. ,0%

Присутствует чел. 92,1%

Отсутствует 14 чел. 7,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот сорок восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению проекта повестки пятьсот сорок восьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 16 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у сенаторов какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот сорок восьмого заседания Совета Федерации (документ № ) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 50 сек.)

За  чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Повестка дня утверждена.

Уважаемые коллеги, сегодня день образования четырех субъектов Российской Федерации – Республики Калмыкия, Брянской, Калужской и Новгородской областей. Давайте поздравим с этим событием жителей субъектов Федерации, а также представляющих их сенаторов Российской Федерации. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Андрей Владимирович Яцкин начинает. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Вчера прошло ежегодное мероприятие – встреча членов Совета палаты с председателем правительства и заместителями председателя правительства по повестке, касающейся социально-экономических вопросов регионов. Те вопросы, которые наболели за год (в нашем взаимодействии с правительством), которые ставят регионы, в том числе и в рамках «часа субъекта», были обсуждены. Это вопросы возрождения шерстяной промышленности, закредитованности регионов, особо охраняемых природных территорий.

Мы планируем в течение двух недель подготовить перечень поручений председателя правительства вместе с коллегой Живулиным. Доложим об итогах нашей работы на очередном пленарном заседании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Встреча, коллеги, была конструктивная, содержательная. Очень внимательная реакция председателя правительства на предложения членов Совета палаты. Выступили практически все. Состоялось обсуждение актуальных вопросов внутренней повестки, и была соответствующая реакция и председателя правительства, и членов правительства.

По итогам предыдущей нашей встречи все поручения премьера практически выполнены (два еще в проработке). И, конечно, такие встречи всегда дают конкретный результат в виде тех или иных решений Правительства Российской Федерации. Так что еще раз слова благодарности председателю правительства, членам правительства за такое конструктивное взаимодействие с палатой регионов. Благодарю всех, кто принимал участие и в ее организации.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня, 5 июля, 80 лет началу битвы на Курской дуге. Курская битва по праву считается одним из ключевых сражений Великой Отечественной войны. Нацисты долго готовились к реваншу после Сталинградской битвы, бросили в бой самые боеспособные части с новейшими танками «Тигр» и «Пантера». Наши воины, проявив чудеса героизма и исключительного мужества, самоотверженно сражались и остановили этот нацистский марш.

Курская битва – переломный момент всей войны. Это была последняя крупная наступательная операция вермахта. После были только отступательные.

Именно там, у Понырей и Ольховатки, на берегах Северского Донца и, конечно, под Прохоровкой, где произошла величайшая танковая битва в истории войн, был похоронен последний наступательный потенциал фашистов.

Сегодня история, к сожалению, повторяется, и мы вынуждены снова сражаться с нацистским злом, окопавшимся на Украине. Нашим войскам снова приходится уничтожать немецкие танки с крестами. Сегодня снова российским воинам приходится защищать нашу страну от коллективного Запада в лице НАТО, ведущего войну с Россией на Украине и открыто провозглашающего своей целью уничтожение нашей Родины как единого государства.

Только современные западные лидеры, отправившиеся в очередной крестовый поход на Россию, видимо, плохо усвоили уроки истории. Нечто подобное в прошлом случалось не раз и всегда заканчивалось печально для западных завоевателей. Как и 80 лет назад, сегодня успешно продолжается освобождение народа Украины от нацизма. Уверен, что, как и тогда, враг будет разбит, победа будет за нами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Как бы угрожающе наши враги ни называли свои танки – «Тигр», «Пантера», «Леопард», как горели «Тигры» и «Пантеры» на Прохоровском поле, так сегодня горят и их «Леопарды» на рубеже нашей обороны. И уверена, что они также будут все уничтожены, как и на Прохоровском поле.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 26–28 июня в Уфе прошел Десятый (юбилейный) форум регионов России и Беларуси. Деловая программа форума объединила более 1 тысячи участников из 58 регионов России и из всех 11 областей Беларуси.

В ходе форума подписано более  соглашений и контрактов на общую сумму  млрд рублей.

В заседаниях девяти секций приняли участие  человек, выступили с докладами  человека. Предложения секций, особенно законодательные, будут учтены в итоговом документе.

Мы работали в прямом эфире. Заседания освещались на ведущих российских и белорусских телеканалах. Десятки тысяч просмотров в соцсетях также подтверждают большой интерес к форуму.

Деловая и культурная программы форума были особенно насыщенными. Более 20 тысяч зрителей собрал фестиваль «Славянский базар в сердце Евразии». Самым массовым в мире стал хоровод дружбы, где рука об руку в национальных костюмах участвовали  человека и был зафиксирован рекорд.

Впервые состоялся фестиваль школьного спорта. С успехом прошли фестиваль этнических культур «Улица дружбы», выставка достижений народного хозяйства, выставка художников.

Отдельно хочу отметить новый проект «За безопасность!», который объединил молодежь наших государств, и, конечно, святой для каждого из нас «Поезд памяти», который в этом году сделал остановку в Уфе.

Уважаемые коллеги, Десятый (юбилейный) Форум регионов России и Беларуси еще раз подтвердил, что наша сила в единстве, наш общий ответ на вызовы, зло и искажения – безопасность, интеллект и заседания. Правда, как и победа, была и будет за нами.

В заключение позвольте от имени Главы Республики Башкортостан Радия Фаритовича Хабирова, от всех жителей республики высказать слова большой благодарности, Валентина Ивановна, Вам и передать огромную благодарность за такую поддержку нас, а также Юрию Леонидовичу Воробьёву, Аппарату во главе с Геннадием Ивановичем Головым и всем сенаторам.

Чтобы еще раз окунуться в атмосферу форума, позвольте показать короткий видеоролик.

Председательствующий. Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Коллеги, действительно, форум получился очень мощный, содержательный.

Хочу еще раз передать слова благодарности главе республики Радию Фаритовичу Хабирову, всей его команде.

Безупречно прошел форум и с организационной, и с содержательной, и с эмоциональной стороны.

Кроме официальной программы форума в эти дни Уфа жила российско-белорусской дружбой, сотрудничеством. И, конечно, очень много усилий было приложено, для того чтобы десятый, юбилейный форум прошел именно на таком уровне.

Я также хочу Юрия Леонидовича Воробьёва поблагодарить, Лилию Салаватовну, коллегу Ялалова, других сенаторов. Много сенаторов принимали участие. Спасибо вам за такое неравнодушное отношение. И, конечно, благодарю Аппарат Совета Федерации, который также много усилий приложил, наших белорусских друзей и партнеров. Они самым активным образом участвовали. Все области Беларуси были представлены, большинство субъектов Российской Федерации. И это очень важно для дальнейшего укрепления интеграции, строительства нашего Союзного государства и объединения российско-белорусских усилий против тех угроз и вызовов, которые сегодня есть, и нашей безопасности, и нашему суверенитету. Так что все поработали здорово. Спасибо всем огромное.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках реализации плана мероприятий Десятилетия детства Валентиной Ивановной поставлена задача завершить строительство детских республиканских, краевых и областных больниц, оснастить их современным оборудованием, соответствующим новым стандартам. В настоящее время на нашем контроле находится строительство (реконструкция) 53 объектов в 53 субъектах Российской Федерации. Когда мы приступали к выполнению этой задачи, их было 39, то есть список дополняется.

Благодаря эффективному взаимодействию с Правительством России уже сделано многое. В период с  года велось строительство 38 детских больниц, 16 из которых уже введены в эксплуатацию. В текущем году начато строительство семи новых объектов, продолжается строительство 22 объектов, и 10 из них планируются к сдаче до конца года.

Наряду с этим Совет по региональному здравоохранению совместно с субъектами Российской Федерации ведет работу по подготовке необходимой документации для включения в проект бюджета на предстоящий период строительства шести объектов в Амурской, Астраханской и Тверской областях, в республиках Алтай и Марий Эл, а также в Еврейской автономной области. Кроме того, требует завершения строительство областной детской клинической больницы в Оренбурге в части оснащения оборудованием. В ближайшее время состоится заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, на котором будет приниматься решение по финансированию объектов инфраструктуры здравоохранения.

В этой связи прошу Вас, Валентина Ивановна, дать протокольное поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по социальной политике при подготовке проекта бюджета на новый финансовый год учесть предложения регионов.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Действительно, Совет Федерации патронирует тему строительства и реконструкции детских медицинских учреждений – это и больницы, и поликлиники. И мы поставили задачу в рамках Десятилетия детства все детские медицинские учреждения привести в надлежащее состояние.

Бюджет, конечно, сложно будет формироваться (позже мы об этом поговорим), тем не менее есть приоритеты, которые должны быть безусловно выполнены. И поэтому я прошу Анатолия Дмитриевича Артамонова, коллегу Журавлёва при формировании бюджета обязательно внимательно отследить, как будут выделяться средства на завершение строительства, чтобы мы в полном объеме выполнили эту программу.

Поэтому, Николай Андреевич, Анатолий Дмитриевич, номером один в поправках Совета Федерации должно быть детское здравоохранение.

Белан Багаудинович Хамчиев, пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет ведет работу по исполнению…

Председательствующий. Говорите в микрофон, поближе, Вас не слышно.

Б.Б. Хамчиев. Комитет ведет работу по исполнению поручения о реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства, данного на заседании Совета Федерации при рассмотрении Федерального закона «О семеноводстве». Успешная реализация этой программы позволит обеспечить наших аграриев семенами отечественной селекции с высокими характеристиками и качеством. Это будет способствовать выполнению Доктрины продовольственной безопасности нашей страны. Комитетом проведен целый ряд парламентских мероприятий, посвященных данной тематике, по итогам которых были подготовлены предложения по совершенствованию ФНТП.

Особо хочу отметить совещание, которое провел первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Владимирович Яцкин 29 июня в Тюменской области, о результатах реализации ФНТП. Учитывая важность решения задачи импортозамещения семян, проведение этого совещания было предусмотрено отдельным пунктом постановления Совета Федерации «О реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». В работе совещания приняли личное участие министры сельского хозяйства и науки и высшего образования, губернатор Тюменской области, аудитор Счетной палаты, сенаторы, руководители отраслевых научных организаций, союзов и ассоциаций предприятий. Такой состав участников позволил всесторонне рассмотреть ход реализации программы, имеющиеся проблемы, определить пути их решения. Совещание прошло непосредственно на базе предприятия, которое занимается семеноводством картофеля, и участники смогли ознакомиться с его работой.

Министр сельского хозяйства сообщил, что в настоящее время проводится масштабная работа по актуализации индикаторов ФНТП и совершенствованию механизмов ее реализации – это была одна из основных рекомендаций Совета Федерации. Соответствующий проект постановления уже находится на межведомственном согласовании. Он предусматривает, во‑первых, изменение ФНТП по девяти действующим подпрограммам, что позволит сделать акцент на создании, внедрении технологий производства семян и племенной репродукции, во‑вторых – дополнение ФНТП четырьмя новыми программами – по зерну, овощам, кукурузе и молочному КРС. В‑третьих, головной научной организацией по ФНТП становится Курчатовский институт.

Изменится и механизм финансирования ФНТП: от грантовой поддержки будет осуществлен переход к предоставлению субсидий на возмещение части затрат. Это позволит снизить риски нецелевого использования бюджетных средств и в целом повысить эффективность реализации программы.

Кроме того, для наращивания доли отечественной селекции… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев. …в общем объеме высева семян Минсельхоз совместно с субъектами утвердил соответствующий план их реализации, увеличил площади семенных участков. Также ведется работа над созданием благоприятных условий для инвестиций в отечественное семеноводство.

В свою очередь, комитет в рамках данного поручения проводит мониторинг реализации ФНТП и будет регулярно информировать палату о достигнутых результатах. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо и Андрею Владимировичу, и Вам. Коллеги, продолжайте работать в таком же ключе.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На современном этапе особенно остро стоит вопрос о развитии полноценного импортозамещения в протезно-ортопедической отрасли. В условиях санкционного давления и увеличения потребностей в протезировании необходимо принять меры по полному импортозамещению протезной продукции. Есть сложности в производстве протезно-ортопедических изделий, обусловленные высокой долей импортного сырья и комплектующих, а также ростом цен на сырье и составные элементы изделий под влиянием санкций.

Проблемы с развитием отечественного реабилитационного производства поднимались вчера на встрече членов Совета палаты с Председателем Правительства Российской Федерации, а также неоднократно эти вопросы прорабатывались комитетом с профильными министерствами.

Государственная поддержка развития протезно-ортопедической отрасли, расширение производства сырья, комплектующих на сегодняшний день особенно необходимы. Предлагаю предусмотреть средства на реализацию программ субсидирования и льготного кредитования производства отечественных средств реабилитации инвалидов в работе над проектом бюджета на трехлетний период начиная с  года.

И, уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение трем комитетам – по социальной политике, по экономической политике, по бюджету и финансовым рынкам – проработать вопрос развития производства сырья и материалов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений дать такое поручение? Принимается.

Прошу внести в протокол.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня как никогда важно говорить о патриотическом воспитании молодежи, формировать уважение к России, к ее ценностям и национальным интересам.

Мы постоянно в Совете Федерации говорим об особом внимании к вопросам образования и воспитания детей. Это не случайно. Дети – это не только будущее, именно борьба за умы и сердца наших детей сегодня в методичках западных геостратегов. Они уже, не стесняясь, говорят: мы идем за вашими детьми.

Сенаторский корпус на протяжении семи лет участвует в реализации масштабного проекта, награждая благодарностями победителей Всероссийской детской творческой школы-конкурса «Портрет твоего края». Благодаря в том числе и Вашей поддержке, Валентина Ивановна, в этом году в конкурсе приняли участие 58 субъектов Российской Федерации и впервые – Донецкая Народная Республика. Определены школьников, чьи работы заслуживают особого внимания. За каждыми сочинением и эссе – огромная работа педагога-наставника.

О чем говорят дети? О силе нашей многонациональной страны, об основе дружбы людей разных культур и конфессий, о нравственной составляющей россиян – и прежде всего это любовь к Родине.

Процитирую Алексея Госсе (16 лет, Москва): «Сейчас каждому из нас и всему нашему народу как никогда важно выстроить в себе духовно наполненную доминанту веры. Она должна сплотить людей и в едином народном усилии вести народ к сохранению Родины и к жизни в правде».

Школьники говорят и о важности сохранения исторической памяти. Например, летний Петр Григорьев (Севастополь): «Нам еще предстоит вырастить и воспитать своих детей и внуков, которым мы просто обязаны привить чувство ответственности за будущее, ведь память – главный враг войны, и это говорил еще Аристотель».

Ребята понимают важность сохранения русского языка, своей культуры. «Язык – это душа народа, бесценное богатство, хранитель мудрости поколений, связь между прошлым, настоящим и будущим, то, что объединяет людей. Пока жив язык, живет народ» – Анна Желткевич из Саранска (10 лет).

Работ очень много, и каждая из них достойна внимания. Я приглашаю всех коллег сегодня на открытие выставки «Портрет твоего края» после пленарного заседания, в 15 часов.

И также, Валентина Ивановна, разрешите мне от души поблагодарить всех сенаторов, принимавших участие в проекте (они понимают и глубину, и важность этого конкурса), а также обратиться к коллегам с просьбой поддержать в регионах всех победителей выставки. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна, Вам и сенаторам, которые подключились к этому проекту. Благодарю вас.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Российской Федерации в  году учреждено звание «Город трудовой доблести». 22–23 июня этого года в Екатеринбурге состоялся приуроченный к летию столицы Урала всероссийский форум «Рубежи Победы», объединивший представителей всех 53 городов, обладающих на сегодняшний день этим почетным статусом. Цель форума – формирование и развитие сообщества граждан, нацеленных на сохранение исторической памяти о вкладе тыла в общую победу, продвижение данного тренда в просветительской, образовательной, воспитательной и профессиональной деятельности.

В День памяти и скорби форум стартовал с открытия в центре Екатеринбурга стелы высотой 42 метра. Цифра символичная – именно в  году на Урал были эвакуированы предприятия оборонно-промышленного комплекса, на которых ковалась наша победа.

В своем обращении к участникам форума Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил символизм того, что Екатеринбург стал одним из первых, кто удостоен этой награды. Урал всегда был крупным промышленным регионом, опорным краем державы. А после начала Великой Отечественной войны в кратчайшие сроки здесь была развернута работа большого количества оборонных предприятий.

В нашем регионе еще два города кроме Екатеринбурга удостоены данного почетного звания – Нижний Тагил и Каменск-Уральский. Уральцы и сегодня более чем на  предприятиях ОПК региона в круглосуточном режиме несут трудовую вахту, обеспечивая всем необходимым наших воинов для решения задач специальной военной операции.

Отмечу, что присвоение данного статуса послужило толчком для дальнейших инициатив. Так, в апреле этого года принят региональный закон о знаке отличия Свердловской области «Трудовая доблесть Урала» за особые трудовые заслуги граждан, послужившие примером исполнения профессионального долга, высокой эффективности и качества труда.

В настоящее время еще три уральских города вместе с претендентами из других регионов подготовили свои заявки, включающие в том числе положительную экспертизу Российской академии наук, для присвоения им почетного звания «Город трудовой доблести». Уверен, что продолжение этой работы и дальше будет способствовать укреплению связей поколений защитников Отечества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Естественно, мы все понимаем, что победа в Великой Отечественной войне обеспечивалась действиями не только наших солдат, офицеров, но и тружеников тыла. Поэтому и эту память мы тоже должны очень бережно хранить, и в городах трудовой славы в том числе.

Спасибо.

Ирек Ишмухаметович Ялалов.

И.И. Ялалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению 23 и 24 июня  года мы с коллегой-сенатором Оксаной Владимировной Хлякиной приняли участие в ежегодном Чебоксарском экономическом форуме, который проводился в рамках празднования Дня Чувашской Республики – главного государственного праздника Чувашской Республики.

В форуме приняли участие представители Совета Федерации, Государственной Думы, федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпораций, бизнеса и банковской сферы.

Ежегодный форум зарекомендовал себя как эффективная площадка, на которой определяется вектор стратегического развития регионов Российской Федерации. Форум стал действенным механизмом распространения опыта внедрения инновационных инструментов и развития профессиональных навыков. В этом году ключевой темой форума был определен курс на устойчивое развитие регионов.

Коллега Оксана Владимировна приняла участие в заседании «круглого стола» на тему «Экология и сохранение окружающей среды для будущих поколений», где остановилась на проблемах, которые сохраняются сегодня: вырубка лесов, загрязнение окружающей среды, выбросы парниковых газов, осушение болот и так далее.

В своем выступлении на пленарном заседании форума я рассказал о трансформации экономики сегодня, федеральном проекте «Инфраструктурное меню», который содержит набор инструментов, позволяющих направить преимущественно возвратные средства на реализацию экономически эффективных и социально значимых проектов, а также на достижение целей социально-экономического развития регионов, об особых экономических зонах в России, мерах государственной поддержки и инструментах стимулирования инвестиционной активности, проводимых Советом Федерации.

Вместе с главой республики Олегом Алексеевичем Николаевым принял участие в открытии ситуационного центра управления интеллектуальной транспортной системой республики. В центре обработки данных, к которому подключены интеллектуальные транспортные системы, операторы-аналитики, транспортные инженеры и другие отраслевые специалисты будут проектировать новые дороги, управлять транспортными потоками с помощью современных программных продуктов.

Также совместно с главой администрации города Чебоксары и министром транспорта и дорожного хозяйства республики осмотрели ход работы по капитальному ремонту важного инфраструктурного объекта – Октябрьского автодорожного моста через реку Чебоксарку.

Провел мониторинг исполнения программы «Мосты и путепроводы» в Республике Чувашия. Хотел бы отметить, что этот регион входит в двадцатку лучших регионов по исполнению федеральной программы «Мосты и путепроводы».

На заседаниях «круглых столов», семинарах, конференции ознакомили участников форума с работой Совета Федерации по решению вопросов устойчивого развития, трансформации экономики, цифровой стратегии, импортозамещения и стратегической устойчивости регионов нашей страны.

Форум проводился в тринадцатый раз и зарекомендовал себя как площадка, которая задает вектор стратегического сотрудничества и решает конкретные вопросы и проблемы регионов Поволжья. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Недавно вместе с коллегами-сенаторами посетили Луганскую Народную Республику, где под руководством Инны Юрьевны Святенко провели выездное заседание Комитета по социальной политике с участием представителей профильных министерств и ведомств.

В основу нашей повестки легла вся линейка социально значимых вопросов, начиная от получения российского паспорта до перерасчета пенсий, пособий и доступа к остальным мерам поддержки по российским стандартам. Это все действительно самые чувствительные, первоочередные для людей темы. И мы должны сделать каждый этап понятным, удобным и по возможности минимизировать бюрократические сложности.

На сегодняшний день на получение российского паспорта подали заявления более  тысяч человек. Однако в некоторых районах, особенно прифронтовых, до сих пор сохраняются проблемы с их оформлением. Поэтому мы договорились с миграционной службой об увеличении количества выездных бригад, которые будут работать совместно с районными администрациями по заранее подготовленным заявкам, и в том числе это поможет исключить ситуации, когда людей не принимают из‑за неполного пакета документов.

Также сохраняется огромный поток заявок на получение полиса обязательного медицинского страхования. И мы понимаем, что штатным коллективом территориального отделения фонда оперативно эту работу провести достаточно сложно, поэтому попросили подключиться волонтеров, в том числе «Молодую гвардию». Ребята очень помогают, и за это им огромное спасибо.

Кроме того, выявили проблему доступности лекарств в отдельных районах. Мы проведем дополнительный мониторинг и поработаем с Минздравом, чтобы эти сложности исключить.

Также обсудили тему летнего отдыха на территории Луганской Народной Республики. Сейчас есть 14 лагерей. И мы готовим документацию для включения одного из них в программу по восстановлению на следующий год.

Но, Валентина Ивановна, один из вопросов, на который хотели бы обратить особое внимание (это наша совместная позиция с другими сенаторами от новых регионов), – это особенности проведения медико-социальной экспертизы для граждан, у которых группа инвалидности установлена бессрочно, поскольку мы должны обеспечить возможность для этих людей переосвидетельствовать группу инвалидности, то есть по действовавшим стандартам на момент получения этого статуса, и сделать эту процедуру максимально простой для людей. Особенно это актуально для маломобильных групп граждан, поскольку с учетом разницы в критериях оценки групп инвалидности здесь будет необходимо внесение дополнительных изменений в нормативно-правовую базу.

Мы уже начали эту работу с правительством, с Минтрудом, потому что мы не можем допустить ситуации, когда человек теряет меры социальной поддержки, став гражданином Российской Федерации. Мы очень просим вашей поддержки в этом вопросе. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна, за то, что Вы рассматриваете, поднимаете такие важные и острые вопросы для граждан, проживающих на новых территориях. И это очень правильно. Переходный период – непростой, и нужно по каждому (может быть, кому‑то они покажутся мелкими) вопросу отработать так, чтобы было удобно людям, чтобы люди понимали, что и как нужно делать.

Спасибо, Инна Юрьевна.

Я призываю и другие комитеты вот такие выездные заседания на новых территориях организовывать и на местах рассматривать все вопросы, касающиеся жизни людей, проживающих там, проблемы, о которых говорили: паспорта, социальные вопросы, в том числе вопросы экономики в этих регионах, транспорта – в общем, весь комплекс вопросов. Переходный период для того и дан, чтобы его использовать для скорейшего и более эффективного вхождения этих субъектов в полном объеме и в экономическое, и в правовое пространство России, а главное, чтобы люди не страдали.

Поэтому спасибо. Продолжайте, Инна Юрьевна. Все, что выявили, нужно отработать с министерствами и ведомствами, довести до людей.

И Дарья Сергеевна тоже должна проинформировать граждан о реакции на их запросы.

Это касается и других территорий, коллеги, не только Луганской Народной Республики. Коллеги-сенаторы, пожалуйста, давайте активно вместе будем работать. Спасибо.

Г.Н. Карелова. Валентина Ивановна, можно?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера на встрече с Татьяной Алексеевной Голиковой эта тема тоже поднималась на расширенном заседании Комитета по социальной политике. По крайней мере что касается экспертизы, Татьяна Алексеевна заверила, что никто не пострадает, вплоть до того, что придется работать по каждому отдельному случаю, чтобы эта позиция тоже как‑то была доведена и напряжение можно было смягчить. Спасибо.

Председательствующий. Да. Галина Николаевна, проконтролируйте, чтобы это на практике начало работать, чтобы не завтра, не послезавтра, а сегодня все, кто нуждается в переосвидетельствовании, получили инвалидность и, соответственно, все полагающиеся им права, льготы и так далее, чтобы началась реальная практическая работа на территориях всех новых субъектов Федерации в этой части.

Людмила Николаевна Скаковская, пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 30 апреля  года был принят Федеральный закон №  «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Данный закон принят во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации №  и должен обеспечивать гармонизацию законодательства о физической культуре и спорте и законодательства об образовании. Закон вступил в силу 1 января  года, а его реализация возложена на регионы.

20 июня Комитет по науке, образованию и культуре провел совещание, в котором приняли участие сенаторы, представители Министерства спорта, Министерства просвещения, Рособрнадзора, по реализации данного закона. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки констатировала, что из  организаций, реализующих программы спортивной подготовки, получили лицензию на сегодняшний день, то есть разрешение на образовательную деятельность, только организации не имеют бессрочной лицензии.

Таким образом, две трети всех спортивных школ страны в новом учебном году пока не смогут принять детей для занятий физической культурой и спортом, а это плохая статистика. За цифрами – дети, которые могут остаться без спортивных секций, физической культуры, их родители, тренеры, преподаватели. Не в этом зале объяснять значимость занятий физической культурой и спортом.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение сенаторам в ближайшую региональную неделю отработать вопросы, связанные с лицензированием спортивных школ. Дополнительно прошу Вас дать поручение нашему комитету продолжить мониторинг ситуации. Времени осталось очень мало. Закон должен соблюдаться неукоснительно, а дети во всех субъектах Российской Федерации должны пойти в спортивные школы через два месяца. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Коллеги, нет возражений дать такие два поручения? Принимается.

У меня только просьба. Людмила Николаевна, Вы направьте в личный кабинет каждого сенатора информацию, в каких регионах и сколько спортивных школ не получили лицензии.

И, коллеги-сенаторы, мы принимаем законы, но наша ответственность и в том, чтобы отследить, как эти законы исполняются. С таким трудом тогда, вы помните, мы приняли этот закон, а ничего не происходит. И спортивные тренеры, которые работают в спортивных школах, не получили должного статуса, о котором мы говорили. Надо строго спросить с Министерства спорта, почему они дремлют, почему они не работают с субъектами Российской Федерации, с Министерства просвещения, которое тоже за это отвечает. Вот когда много акторов, что называется, – и толку нет. Но основной исполнитель – это Министерство спорта.

Спросите строго, Лилия Салаватовна, и с одного министерства, и с другого, в чем дело.

Коллеги, и доведите до губернаторов информацию, поскольку поручение было дано губернаторам через закон, что они должны привести в соответствие, провести лицензирование и так далее. Почему региональные команды не выполняют законы, так медленно и тихо работают? Давайте вместе возьмемся и доведем работу до логического завершения.

Комитет, продолжайте контроль и информируйте палату. Хорошо?

Спасибо.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют юные командиры и бойцы поисковых отрядов из Смоленской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов. (Аплодисменты.) Спасибо.

Третий вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Вчера профильные комитеты Совета Федерации рассмотрели представленные Президентом Российской Федерации кандидатуры для консультаций в Совете Федерации по назначениям на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. В заседании комитетов также приняли участие председатель комитета по Регламенту, полномочный представитель президента в Совете Федерации, первый заместитель генерального прокурора и Андрей Владимирович Яцкин.

Были рассмотрены следующие кандидатуры на должности прокуроров субъектов: Жугина Андрея Владимировича (Ивановская область), Коданёва Дмитрия Владиславовича (Рязанская область), Мошкова Андрея Владиславовича (Псковская область), Швецова Сергея Александровича (Новгородская область), Эппа Виктора Исааковича (Республика Дагестан), Яновского Александра Леонидовича (Забайкальский край).

По итогам консультаций все кандидатуры поддержаны. Председателю Совета Федерации вчера отправлена соответствующая докладная записка для информирования Президента Российской Федерации, который в соответствии с Конституцией будет принимать решение.

Докладывается для информации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все кандидатуры были внимательно рассмотрены. Все заинтересованные сенаторы принимали в этом участие. Поэтому предлагаю данную информацию принять к сведению. Будет направлено, как и положено по Регламенту, письмо Президенту Российской Федерации. И соответствующая информация размещена на официальном сайте Совета Федерации.

Андрей Александрович, благодарю Вас. Присаживайтесь… Да, Вам присаживаться рано, подождем.

Четвертый вопрос – о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности – также докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! 8 июля у нас образуется вакансия в ВККС – вакансия представителя общественности после истечения срока полномочий Безверхова Артура Геннадьевича. Артур Геннадьевич заканчивает свою работу в Высшей квалификационной коллегии судей. И в соответствии с законом и Регламентом Совета Федерации был объявлен конкурс.

На конкурс мы получили один комплект документов, одно заявление. Заявление подал Ковлер Анатолий Иванович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

Коллеги, я хочу сказать, что Анатолий Иванович (он присутствует в зале) является, наверное, одним из самых известных и уважаемых российских юристов как у нас в стране, так и за рубежом. В течение 13 лет Анатолий Иванович являлся судьей Европейского суда по правам человека. Анатолий Иванович представлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения.

Комитет рекомендует Совету Федерации назначить Ковлера Анатолия Ивановича членом ВККС.

И, Валентина Ивановна, предложение – провести тайное голосование по данному вопросу с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Александровичу, коллеги? Нет.

Благодарю Вас.

На трибуну приглашается Анатолий Иванович Ковлер.

Анатолий Иванович, пожалуйста.

Коллеги, желающих задать вопросы прошу записаться.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Анатолий Иванович, как Вы считаете, какие качества, по Вашему мнению, необходимы судье в нынешних условиях? Спасибо.

А.И. Ковлер, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллеги судей Российской Федерации – представителем общественности.

Благодарю Вас за вопрос.

Я думаю, что прежде всего, конечно, профессионализм, причем не только знание законов, но и знание судебной практики по той или иной статье.

Другим качеством я бы назвал чувство справедливости, причем обостренное чувство справедливости, именно в интерпретации закона, а не в обыденном понимании.

И, наконец, я бы еще назвал важное качество – это мужество, личное мужество, потому что оно необходимо при вынесении, скажем, меры пресечения, иной меры пресечения, чем, скажем, заключение под стражу, а также при вынесении оправдательных приговоров, которых у нас, к сожалению, катастрофически мало.

Председательствующий. Спасибо. Мне кажется, очень корректно, на мой взгляд. Я бы поддержала такие качества как приоритетные. Спасибо.

Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы с Анатолием Ивановичем давно знакомы. В период его работы в Страсбурге мы находились в постоянном контакте.

Я хотел бы попросить Анатолия Ивановича дать оценку тому периоду, когда он работал (13 лет) в Европейском суде по правам человека, и дать оценку самому этому институту. Спасибо.

А.И. Ковлер. Спасибо, Владимир Алексеевич.

Я думаю, что за 20 с лишним лет пребывания России под юрисдикцией европейского суда было принято немало законодательных актов, которые вытекали из постановлений и которые были восприняты Российской Федерацией весьма положительно и профессионально. Это прежде всего закон о компенсации за неисполнение судебных решений, за судебную волокиту. Это также передача в компетенцию Министерства юстиции СИЗО, это тоже был довольно смелый шаг, который положил конец многолетней практике.

Я бы сказал, это также еще ряд новелл, которые были внесены в наше процессуальное законодательство. Например, скажем, именно к компетенции судов была отнесена компетенция по избранию меры пресечения. Мы знаем, что раньше это было в компетенции прокуратуры и следственных органов.

Я бы мог продолжать еще дальше, потому что писал на эту тему немало статей, но я бы сказал, что за этот период были внесены определенные изменения в наше законодательство, они действуют. И я думаю, что здесь надо, видимо, подвести в целом положительный итог. Хотя, не скрою, я был в суде одним из чемпионов по особым мнениям, как вы знаете, и не всегда выражал свое согласие.

Приведу один пример, чтобы быть кратким, Валентина Ивановна. Скажем, когда мы рассматривали дело Калашникова против Российской Федерации, суд без всякой дифференциации 4,5 года отнес к нарушению права на свободу. Я настоял на том, чтобы суд все‑таки рассматривал нахождение за следствием и нахождение за судом, потому что за следствием не было никаких нарушений, меньше шести месяцев длилось следствие, в то время как за судом господин Калашников провел в замечательном СИЗО № 1 города Магадана четыре года, в переполненном СИЗО. Поэтому здесь надо было установить вину.

Затем после моего особого мнения суд принял такую позицию и в отношении других дел, не только, скажем, бывших советских государств, но и других стран, делил эти периоды, чтобы выяснить, где была допущена ошибка.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Анатолий Иванович, у меня вопрос, связанный именно с деятельностью квалификационной коллегии судей.

Пару дней назад произошел эпизод, на который была серьезная реакция комиссии Совета Федерации по информационной политике (к чести ее будет сказано) и уполномоченного по правам человека Москальковой. В Чечне, прямо в аэропорту, при приезде на судебный процесс по делу Заремы Мусаевой (напомню: это жена федерального судьи, похищенная в Нижнем Новгороде два года назад) адвокат Немов был избит, получил ножевое ранение. И когда, после оказания медицинской помощи… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Борисовна, завершайте, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. …по этой причине он попросил отложить заседание, от судьи был получен отказ.

Я понимаю, что существует жесткий регламент квалификационной коллегии судей, но, как Вы лично считаете, необходимо ли рассмотрение таких вопиющих случаев именно в квалификационной коллегии судей?

А.И. Ковлер. Спасибо, Людмила Борисовна. Я думаю, что не каждая судебная ошибка должна быть предметом рассмотрения Высшей квалификационной коллегии судей. Но, если действительно эта ошибка привела к довольно жестким результатам, печальным, на мой взгляд, я думаю, это надо отдать прежде всего на обсуждение судейского сообщества. Если судейское сообщество решит, что надо поставить вопрос о пребывании данного судьи на данной должности, Высшая квалификационная коллегия судей должна высказаться по этому поводу.

Председательствующий. Спасибо. Анатолий Иванович. Присаживайтесь (вопросы к Вам исчерпаны).

Может быть, есть желающие выступить, коллеги? Нет.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности проводится тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу, коллеги, установить карточки для тайного голосования, проверить, чтобы они работали.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Ковлера Анатолия Ивановича. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 51 мин. 41 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято. Ковлер Анатолий Иванович назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Уважаемый Анатолий Иванович, поздравляем Вас с назначением, желаем успехов. И хочу сразу Вам вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Прошу, коллеги, заменить карточки, вставить именные для продолжения нашей работы.

Пятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

Пожалуйста, Вам слово.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию федеральный конституционный закон направлен на уточнение порядка упразднения постоянных судебных присутствий, которые созданы в соответствии с частью 2 статьи 33 федерального конституционного закона о судах общей юрисдикции.

Возможность создания постоянных судебных присутствий предусмотрена законодателем в целях приближения правосудия к месту жительства или нахождения участников судебного процесса.

Действующее законодательство, однако, не устанавливает порядка упразднения постоянных судебных присутствий. Настоящим федеральным конституционным законом вносятся изменения и устраняется именно этот пробел.

Также законом вносятся корреспондирующие изменения в федеральные конституционные законы, которые касаются арбитражных судов, военных судов и судов общей юрисдикции.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитет по обороне и безопасности поддержали федеральный конституционный закон, вносимые им изменения.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Федоровна, вопросов к Вам нет.

Выступлений нет.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 03 сек.)

За  чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Екатерина Борисовна Алтабаева докладывает шестой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 12² Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект предложенного федерального конституционного закона внесен сенаторами Российской Федерации от города федерального значения Севастополя и депутатами Государственной Думы от города Севастополя и Республики Крым.

Закон направлен на продление срока осуществления медицинской деятельности без лицензии. В настоящее время установлен срок, в течение которого допускается осуществление медицинской деятельности на территориях Республики Крым, города федерального значения Севастополя без получения лицензии, – не позднее 1 июля  года. Учитывая, что в медицинских организациях государственной системы здравоохранения отсутствует возможность выполнить в полном объеме лицензионные требования, федеральным конституционным законом устанавливается этот срок до 1 июля  года. Данное положение начинает действовать с 1 июля  года.

Комитеты-соисполнители – комитеты Совета Федерации по социальной политике, по экономической политике – рекомендуют одобрить закон.

Предлагаю также одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Коллеги, то состояние системы здравоохранения, в котором находятся Крым и Севастополь после пребывания в составе Украины, мягко говоря, не выдерживает вообще никакой критики. И, конечно, требуются большие усилия, чтобы отремонтировать медицинские учреждения, построить новые. Уже очень много сделано и в Крыму, и в Севастополе, но объем работы таков, что регионы не смогли в этот срок справиться (я имею в виду Крым и Севастополь).

Тем не менее обращаюсь к сенаторам от Крыма и Севастополя: хватит расслабляться. Хочу предупредить: это крайний раз. И передайте и руководителям регионов, и региональным парламентам, что это крайний раз – когда парламент продлевает этот переходный период. Больше продлевать не будем. Надо напрягаться, надо ускоряться с ремонтами, оборудованием, со строительством новых учреждений, с тем чтобы все медицинские учреждения были лицензированы.

Объективности ради хочу сказать, что и в Крыму, и в Севастополе региональными командами уже проделана очень большая, серьезная работа. И, действительно, большинство медицинских учреждений качественно изменились, но не успели доделать. Давайте завершать. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 12² Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 59 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Михайлович Джабаров докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая  года».

Александр Анатольевич Панкин, заместитель министра иностранных дел, официальный представитель президента, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. Протокол затрагивает вопросы Положения о Комиссии по правам человека СНГ, которая в соответствии с Уставом СНГ является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятых на себя государствами – членами СНГ.

Положение о комиссии было включено в Конвенцию о правах и основных свободах человека, которую подписали семь государств, еще 26 мая  года, но вступила в силу конвенция только для четырех государств, а комиссия так и не заработала. Учитывая современные тенденции политизации правозащитной тематики, вопрос запуска деятельности Комиссии по правам человека СНГ снова стал актуальным.

14 октября прошлого года решением Совета глав государств СНГ была утверждена новая редакция положения о комиссии и подписан протокол, которым предусматривается исключение из конвенции указания на старое положение о комиссии. Исключение из конвенции положений, касающихся комиссии, позволит расширить ее состав за счет государств, не являющихся участниками конвенции.

В комиссию войдут представители семи государств – Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана и Белоруссии.

Ратификация протокола будет способствовать налаживанию сотрудничества в сфере прав человека в Содружестве Независимых Государств.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая  года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 12 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Павлович Цеков докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства».

Михаил Юрьевич Галузин, заместитель министра иностранных дел, принимает участие в нашей работе.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства».

Данное соглашение подписано в Москве 27 сентября  года. Соглашением предусматривается возможность для граждан Республики Абхазия обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Такое право предоставляется лицам, имевшим гражданство Республики Абхазия на 26 августа  года и не утратившим его на день подачи заявления. При этом гражданство детей следует гражданству родителей.

Условия приема в гражданство Российской Федерации, порядок подачи заявлений о приеме в гражданство, перечень представляемых документов и порядок рассмотрения указанных заявлений устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Парламент Республики Абхазия ратифицировал соглашение.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 46 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О присоединении Российской Федерации к Рамочному соглашению об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе» – докладывает Андрей Иванович Денисов.

Ильичёв Владимир Евгеньевич, заместитель министра экономического развития, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Андрей Иванович.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел федеральный закон, в соответствии с которым Российская Федерация присоединяется к Рамочному соглашению об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, принятому в ходе й сессии Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) в  году.

Соглашение предусматривает создание условий для взаимного признания торговых документов и данных в электронной форме и обмена ими через границы в процессе осуществления торговли товарами, включая все стадии – экспорт, импорт, транзит и связанные услуги. Цель – повышение операционной совместимости национальных и субрегиональных систем, так называемого единого окна.

Содержащийся в документе ряд общих принципов имплементируется в национальное законодательство.

Присоединение к рамочному соглашению будет способствовать интеграции нашей страны в международную систему безбумажной торговли, а в конкретном плане – ускорению и упрощению экспортно-импортных и транзитных операций с участниками соглашения, прежде всего дружественными государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Среди уже присоединившихся к этому соглашению несколько государств СНГ, а также Китай, Иран и Монголия.

Соглашение открыто для присоединения других государств – членов ЭСКАТО.

Комитет по экономической политике и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживают одобрение федерального закона.

На основании вышеизложенного Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Иванович.

Коллеги, может быть, есть вопросы, желающие выступить? К представителю Министерства экономического развития? Нет. Благодарю вас.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Рамочному соглашению об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 13 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Иванович, еще раз спасибо Вам большое.

Коллеги, переходим к следующему, десятому вопросу – вопросу «правительственного часа» «О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов».

Предлагается следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой (до 20 минут), далее – традиционно вопросы, ответы, выступления и принятие проекта постановления. Нет у вас, сенаторы, возражений против такого порядка? Нет.

По данному вопросу в нашем заседании участвует аудитор Счетной палаты Сергей Иванович Штогрин.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Алексеевне Голиковой.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста, Вам слово.

Т.А. Голикова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! В целях достижения к  году национальных целей, объявленных президентом страны, перед правительством и регионами поставлены задачи по обеспечению народосбережения, защите материнства и детства, поддержке семей, имеющих детей, опережающему развитию социальной инфраструктуры, повышению благосостояния граждан и укреплению технологического суверенитета Российской Федерации. На мерах по достижению этих задач я сегодня остановлюсь в своем выступлении. Начну с народосбережения, как основы роста численности населения страны.

Демографические особенности х годов, приведшие к существенному сокращению (на 39 процентов, или на 4,6 миллиона человек) количества женщин, находящихся в репродуктивном возрасте, сказались на воспроизводстве населения в последние годы. В то же время сохраняются регионы, где уровень рождаемости высок и позволяет обеспечить естественный прирост населения. Это Чеченская Республика, республики Тыва, Ингушетия, Дагестан, Алтай, Саха (Якутия), Бурятия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Забайкальский край и Тюменская область. Но есть регионы с крайне низким уровнем рождаемости, где нужно, в том числе силами регионов, разрабатывать дополнительные меры поддержки. Особенно это касается Ленинградской, Смоленской, Рязанской, Тульской, Владимирской, Пензенской, Орловской, Саратовской, Тамбовской областей и Республики Мордовия.

Чтобы оценить данные регионы и их потенциал роста рождаемости, мы провели сплошное исследование, использовав данные Росстата, в том числе опроса о репродуктивных установках граждан, переписи населения, и разделили все регионы страны на восемь кластеров с условными названиями, которые мы им дали (вы их видите на слайде). Использовали критерии для этого: уровень рождаемости, доля женщин фертильного возраста, возрастная структура населения, возраст первых рождений, структура семей по количеству детей и прерывание беременности. По каждому кластеру проанализировали как демографический, так и социально-экономический потенциал, оценили репродуктивные установки.

По результатам анализа установлено, что для увеличения рождаемости при наличии потенциала наиболее сложными являются кластеры с наименьшим суммарным коэффициентом рождаемости, и они условно называются (вы их видите на слайде) «Демографическая зима», «Юг России» и «Поволжье».

Чтобы понять, что ограничивает граждан в этих регионах в рождениях, сформировали портреты женщин в каждой возрастной группе. По данным переписи (вы видите эти данные на слайде), установлено наличие категорий женщин, среди которых возможно обеспечить рост рождаемости. Это 4,5 миллиона женщин, которые на сегодняшний день не имеют детей, и почти столько же женщин, которые имеют только одного ребенка. То есть максимально это почти 9 миллионов потенциальных рождений на ближайшие три года. Что им мешает? Для молодых женщин – до 24 лет – это отсутствие семьи, жилья и постоянного дохода. Для женщин в возрасте 25–34 лет даже при наличии семьи основными ограничениями являются отсутствие собственного жилья и вопросы доходов, о чем я скажу позже. Также женщины начиная с летнего возраста не принимают решения о рождении ребенка, так как боятся ухудшения своего здоровья. При этом мы провели анализ данных Федерального фонда обязательного медицинского страхования и установили, что только 6 процентов женщин с 18 до 39 лет привержены и проходят диспансеризацию. Конечно, этого недостаточно для своевременного выявления причин, которые могут отрицательно сказаться на репродуктивном здоровье женщины.

Несмотря на существенное – почти на 40 процентов – снижение количества абортов в  году по сравнению с м (данных за  год еще нет), ежегодно решения о прерывании беременности принимаются почти в  тысячах случаев. При этом трети таких прерываний можно было бы избежать, если бы проводилась прицельная, адресная работа с женщинами, выявлялись причины, побуждающие к прерыванию беременности, и оказывалось воздействие на них.

С  года на федеральном уровне введен талон родового сертификата стоимостью 1 тыс. рублей, чтобы регионы имели возможность задействовать в штате центров доабортного консультирования психологов и социальных работников. Но не всё, к сожалению, пока получается, не все регионы надлежащим образом организовали эту работу, и только каждая четвертая женщина, прерывающая беременность по собственному желанию, приняла решение сохранить беременность. Самые высокие показатели абортов на 1 тысячу женщин фертильного возраста отмечены в Якутии, Сахалинской, Свердловской, Псковской, Иркутской областях, в Красноярском крае, Республике Марий Эл и ряде других регионов.

Чтобы решить обозначенные задачи и повысить рождаемость, по поручению президента и правительства регионы при непосредственном содействии федеральных органов исполнительной власти разрабатывают и утверждают региональные программы по стимулированию рождаемости. Таких регионов, которые завершили эту работу, уже Но конечный срок завершения работы – 10 июля.

По поручению президента страны мы планируем запустить комплексный пилотный проект с целью отработки механизмов и мероприятий, которые смогут дать наилучший эффект. Сейчас мы выбрали три региона, которые представляют три наиболее сложных по демографической ситуации кластера. Цель проекта – создание благоприятной среды для проживания.

Задача увеличения рождаемости требует межведомственного подхода и взаимодействия основных участников, включая здравоохранение, образование, социальную защиту, культуру, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и дороги, чтобы добраться до социальной организации, строительство жилья для семей с детьми.

Создание благоприятной среды для жизни невозможно без инфраструктурных изменений. Ежегодно в рамках национальных проектов только по моей части мы тратим на эти цели свыше  млрд рублей. И в  году по поручению президента нам необходимо качественно изменить работу с целью сокращения сроков ввода объектов в эксплуатацию. В сфере образования уже сейчас создано свыше 10 тысяч объектов, из них только за прошлый год введено более детских садов и школ, еще столько же мы ожидаем в этом году и планируем, что часть школ и детских садов введем досрочно.

В то же время хочу обратить внимание сенаторов на то, что по итогам  года невведенными остаются девять объектов образования на более чем 4,4 тысячи мест в Нижегородской, Архангельской, Астраханской, Смоленской, Кировской, Новгородской и Иркутской областях. Хочу просить вас тоже обратить на это внимание.

Активно создаем социальные объекты и объекты культуры. Только в сфере культуры инфраструктура обновлена более чем на  объектов (подробную информацию вы видите сейчас на слайде). При этом мы планируем, что 60 объектов культуры в этом году будут введены досрочно.

Благодаря программам модернизации первичного звена здравоохранения активно развивается система здравоохранения сельских и отдаленных районов. В этом году почти по  объектам ожидается досрочный ввод. И здесь также прошу вас обратить внимание на это в части контроля за соблюдением сроков.

Как я уже говорила выше, для народосбережения важным остается повышение благосостояния граждан. У нас есть определенные успехи в этой сфере. Я напомню, что уровень бедности по итогам  года составил 9,8 процента, что на 1,2 процентного пункта ниже прошлогоднего значения и лучше целевого значения. Только за  год из‑под черты бедности выведены 1,7 миллиона наших граждан.

Территориальный анализ структуры малоимущего населения показывает, что сохраняются существенные различия в уровне бедности между регионами. По итогам  года 76 регионов смогли обеспечить снижение уровня бедности в соответствии с планируемыми значениями, девять, к сожалению, не смогли добиться результатов и решить эту проблему. Это республики Хакасия, Ингушетия, Адыгея, Северная Осетия – Алания, Коми, Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Оренбургская область, Ненецкий автономный округ. В этом году мы ожидаем дальнейшего снижения бедности, в том числе за счет введения единого пособия, направленного на поддержку семей, которым уже охвачены почти  тысяч беременных женщин и 8 миллионов детей. Это 82,5 процента от того, что мы прогнозировали на  год.

Благодаря развитию социального казначейства в последние два года удалось существенно повысить эффективность мер, направленных на снижение бедности. Данным механизмом уже охвачены 35 миллионов человек. Более 60 процентов всех пенсий назначено в беззаявительном порядке. Выплачено 22 миллиона пособий. Обеспечен адресный подход в предоставлении мер поддержки.

Для дальнейшего снижения бедности, конечно, нужно глубже анализировать жизненные ситуации граждан, точечно оценивать дефицит их дохода и причины такого дефицита. Для этого создается реестр нуждающихся граждан, который должен заработать с 1 января  года. Запуск реестра приведет к сокращению сроков рассмотрения обращений, к росту эффективности работы с разными группами граждан по профилактике бедности и позволит нам настроить систему поддержки индивидуально для каждого нуждающегося гражданина.

Кроме того, на снижение бедности будут влиять дополнительные решения, принятые президентом и объявленные на Петербургском международном экономическом форуме. Среди них, как вы хорошо уже знаете, повышение минимального размера оплаты труда на 18,5 процента, получение пособий на детей до полутора лет вне зависимости от занятости матери, сохранение получения выплат на детей-инвалидов при частичной занятости мамы.

На снижение бедности направлены меры по вовлечению граждан в трудовую деятельность и снижению так называемой теневой занятости. Так, только за  год как самозанятые встали на учет 1,3 миллиона человек. Всего же с  года из тени вышли и показали доходы свыше 3 миллионов наших граждан.

Правительство во исполнение поручения президента ставит своей задачей создание высококвалифицированных рабочих мест, необходимых для реализации амбициозных мегапроектов в различных отраслях (их перечень вы видите на слайде). И если сопоставить текущее состояние напряженности на рынке труда в отраслях экономики с планами по подготовке кадров и по реализации мегапроектов, то мы увидим, к сожалению, расхождения.

Мы провели анализ рынка труда в сегодняшних условиях и выявили определенный профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения по некоторым отраслям и специальностям. На слайде вы можете увидеть, что наряду с увеличением более чем на миллион работников, в которых мы нуждаемся до  года, должна быть изменена и структура этой потребности в разрезе профессий.

По поручению президента страны до  года включительно мы должны обеспечить выпуск 1 миллиона ребят по стандартам обучения в профессионалитете по 15 наиболее востребованным специальностям. Вы знаете, что стандарт «Профессионалитет» предполагает сокращение обучения, практикоориентированность уже в первый год обучения, плотное взаимодействие с работодателем и как результат – процентное трудоустройство (сейчас это порядка 60 процентов).

Подход к контрольным цифрам приема в системе высшего профессионального образования также должен быть изменен с ориентиром на отрасли – лидеры технологического суверенитета.

В работе по изменению подготовки кадров мы также надеемся на вашу поддержку, так как наибольшие изменения планируем провести в профессиональной подготовке на уровне регионов – это наша с вами система среднего профессионального образования и колледжи. Для этого мы будем готовить пятилетний прогноз потребности в кадрах, чтобы ликвидировать дисбаланс между фактическим обучением и потребностями экономики. Дополнительные меры также представлены на слайде.

Следующая задача, без которой невозможно устойчивое развитие социальной сферы, – это технологический суверенитет, в том числе в таких отраслях, как фармацевтика и медицинская промышленность. По итогам  года российская фармацевтическая промышленность показала существенный прирост по отношению к прошлому году – 10,6 процента. Объем отечественного производства лекарственных средств составил почти  млрд рублей. Сейчас количество российских и иностранных производителей на рынке Российской Федерации примерно одинаковое – и  соответственно. И отечественные компании оказывают все большее влияние на конечную структуру потребления. Это стало следствием проводимой работы по поддержке производителей, упрощению процедур регистрации и вывода лекарств на рынок (вы видите это на экране).

За прошлый год мы также серьезно продвинулись, но еще сохраняется зависимость страны от поставок ряда лекарственных препаратов, пока не замещенных нашей продукцией. 20 процентов всех лекарств, входящих в перечень жизненно важных, хотя и производятся на территории России, но имеют иностранные субстанции.

Для своевременного реагирования на эти вызовы еще в  году утверждена «дорожная карта» по локализации производства лекарственных препаратов, в которую включены наименований. В рамках «дорожной карты» в  году и за истекший период  года отечественными производителями уже зарегистрированы 18 лекарственных препаратов – это лечение онкологических заболеваний, инфекционных, ВИЧ-инфекции, снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

Нами также разработана постоянно обновляющаяся в режиме реального времени «витрина данных», где сконцентрированы сведения по ввозу, производству, вводу в гражданский оборот, продажам и имеющимся остаткам лекарственных препаратов. В перечне жизненно важных – более наименований. «Витрина» позволяет регионам и организациям в режиме реального времени оценивать обеспеченность препаратами, в том числе по каждой медицинской организации, правильно планировать закупочные процедуры, чтобы не допускать дефицита.

Санкционные меры также подтолкнули нашу медицинскую промышленность к созданию современных медицинских изделий и оборудования по своим характеристикам лучше иностранных аналогов. Стартовали в непростых условиях – при высоком уровне зависимости от импорта, оказали поддержку производителям, помогли с производством сырья, сократили сроки регистрации медизделий. Так же как и по лекарствам, создали специальную «витрину данных», что было намного сложнее из‑за отсутствия маркировки медизделий.

По итогам  года объем производства медизделий превысил  млрд рублей. Начали регистрировать изделия, которые ранее в стране не производились (например, реагенты для основных видов иностранного лабораторного оборудования, ранее поставлявшегося в нашу страну), что делает нас независимыми от недружественных стран. То есть закупленное ранее оборудование будет и дальше работать в России. В прошлом году вывели на рынок 21 собственное эндоскопическое и  видов хирургического оборудования и отечественные лучевые ускорители. Данная работа будет продолжена в рамках утвержденной «дорожной карты» по постепенной локализации производства 66 наиболее востребованных медицинских изделий. Это часть работы, которую мы проводим в целях достижения поставленных президентом страны задач.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Учитывая, что темы, которые сегодня подняты в рамках «правительственного часа», – это не только темы правительства, но и, безусловно, темы регионов, мы надеемся на плотное взаимодействие и сотрудничество в рамках реализации задач, которые поставлены президентом страны. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Татьяна Алексеевна. Очень четкий, внятный, понятный доклад, как всегда, профессионально изложенный. Спасибо большое.

Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться.

Выведите на экран.

Первой задает вопрос Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, спасибо Вам за обстоятельный и детальный доклад по основным направлениям социальной политики.

Татьяна Алексеевна! В последнее время государственная социальная помощь, оказываемая на основании социального контракта нуждающимся гражданам, особенно семьям с детьми, за счет средств федерального бюджета и средств субъектов Российской Федерации, показала практическую эффективность и высокую востребованность во всех регионах Российской Федерации. Рассматриваются ли правительством вопросы продолжения софинансирования расходов регионов за счет средств федерального бюджета с возможностью увеличения объема этих средств исходя из их реальных потребностей, а также увеличения выплат по таким направлениям, как осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Елена Васильевна, за вопрос.

Сразу скажу коллегам, что мы изменили размеры выплат по социальному контракту с 1 июля  года. Счетная палата проверяла эффективность этой работы и признала положительными ее результаты.

Хочу сказать, что за  год у нас выдано приблизительно  тысяч социальных контрактов для  тысяч наших граждан. При этом обращу внимание на то, что, поскольку мы изменили размеры только с 1 июля  года, нам нужно еще подвести первые итоги этой работы, насколько это оказалось востребованным в части индивидуального предпринимательства и личного подсобного хозяйства.

Сейчас, за истекший период этого года, выдано  тысяч сертификатов (чуть-чуть больше, с десятыми), но расходы – 15,1 млрд рублей из 35 млрд рублей. То есть средства у нас есть, мы ими располагаем и, что называется, приветствуем здесь активность регионов по предоставлению возможности получения социального контракта.

Средства на будущий год также предусмотрены, и мы также будем продолжать софинансирование. А итоги вместе с вами подведем за  год и тогда уже определимся, что оказалось более эффективным и какие размеры надо менять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Татьяна Алексеевна, добрый день! Татьяна Алексеевна, при наличии экономии средств субсидий, предоставляемых на обеспечение бесплатным горячим питанием школьников, можно ли нормативно с вашей стороны разрешить субъектам перенаправлять данные сэкономленные средства на переоснащение школьных пищеблоков? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос.

Я только обращу внимание на следующее – что средства, которые у нас предусмотрены на обеспечение школьным питанием, даже если там образуется экономия, в первую очередь должны идти на улучшение качества питания. Это наш абсолютный приоритет. Если эта экономия все равно остается и как бы все благополучно, то эта норма и сейчас существует. И по некоторым субъектам, анализируя ситуацию, мы это разрешаем. Вот буквально на днях такое решение принималось по одному из регионов.

Но я хочу также в продолжение сказать, что за – годы в рамках работы по капитальному ремонту, которую мы осуществляем вместе с «Единой Россией» и активно контролируем этот процесс, предполагается провести ремонт пищеблоков в 68 регионах страны. То есть к чему я говорю? Капитальный ремонт разрешает эту работу делать помимо экономии.

И, наконец, третье. В рамках послания президента главой государства было принято решение, которое должно быть реализовано в бюджете  года, когда весь пул финансовых ресурсов, которые раньше направлялись на стройку, будет задействован на капитальный ремонт школ, и тогда возможности с точки зрения решения в том числе этой проблемы будут еще больше расширены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, огромное спасибо за Ваше выступление, за доклад. Я уверена, что материалы доклада станут настольной книгой каждого из нас для работы в регионах.

У меня короткий вопрос. Хотелось бы услышать Вашу экспертную оценку по вопросу совершенствования и развития медико-социальной помощи нашему детскому населению для обеспечения их благополучия и охраны здоровья. Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Ольга Николаевна. Это наш основной приоритет, как Вы понимаете, поскольку от здоровья детей зависит и сохранение населения в целом.

Должна сказать, что ключевое значение имеет профилактическая составляющая. Мы строго следим за проведением диспансеризации и постановкой на диспансерный учет детей. 25,7 миллиона наших детей уже прошли диспансеризацию в  году, мы приблизились почти к 95 процентам.

Кроме того, вы знаете, что в рамках национального проекта мы осуществляем строительство детских больниц. Также увеличены объемы высокотехнологичной медицинской помощи в  году – это почти  тысяч случаев оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Ну и также вы знаете, что особое внимание мы уделяем обеспечению лекарственными препаратами не только в рамках бюджета, но и в рамках Фонда «Круг добра», в том числе снижая нагрузку на бюджеты регионов. Сейчас «Круг добра» уже администрирует 72 орфанных высокозатратных заболевания. И помощь по дорогостоящим лекарственным препаратам оказана 7,3 тысячи наших ребят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Вопрос от Санкт-Петербурга. Трансплантация важна для сохранения жизни. Самыми востребованными в этом сегменте являются операции по пересадке почек и печени. Количество квот не позволяет использовать весь ресурс доноров в медицинских учреждениях. Увеличивается лист ожидания. В Петербурге на  год всего 46 квот на пересадку почек, которые выбраны уже к апрелю. Для примера: в Москве их То есть даже при наличии доноров в медицинских учреждениях не могут выполнять операции. Потенциал – в три раза больше. По состоянию на 1 мая в листе ожидания Санкт-Петербурга пациентов. Количество операций невозможно планировать регулярно. Поэтому наиболее удобные механизмы – это либо планирование операций на три года, либо оплата операций из бюджета по факту каждой… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Наше предложение: максимальное изменение системы оплаты позволит оптимизировать планирование работы, и вместо плана по количеству пациентов можно будет использовать общий объем бюджета по ОМС. Это позволит адекватно маневрировать силами и средствами медицинской помощи в зависимости от потребностей пациентов. Повторю: человек в очереди. Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Андрей Викторович. Но Вы уже вчера мне намекали на Ваш вопрос, поэтому, не скрою, я посмотрела, сколько у нас идет на трансплантацию на Санкт-Петербург. В целом на страну трансплантация – то, что администрирует федеральный бюджет.

Вы сравнили с Москвой. Но я думаю, что здесь не очень корректное сравнение, поскольку здесь использованы цифры в части того, что оплачивается и за счет федерального бюджета, и за счет бюджета города. В Санкт-Петербурге также это может происходить. Но есть еще и возможность маневрирования финансовыми ресурсами, не отрицайте эту позицию. Я объясню почему – потому что мы видим фактические трансплантации по всем видам трансплантаций (не только по тем, которые Вы затронули) в учреждениях Санкт-Петербурга.

С учетом этой информации я дополнительно дам поручение Минздраву, чтобы они оценили ситуацию по проведению тех трансплантаций, которые финансируются за счет средств федерального бюджета.

Что касается Вашего предложения о фактической оплате, к сожалению, мы так делать не можем, поскольку у нас есть определенные объемы, в рамках которых мы должны вкладывать деньги. Но по нашим позициям, за которые мы отвечаем и которые мы администрируем, мы выполняем объемы полностью.

Председательствующий. Татьяна Алексеевна, понятно, ответ корректный.

Но ведь Санкт-Петербург – еще и центр Северо-Запада и туда приезжают на пересадку из других регионов Северо-Запада. И, конечно, квот больше надо давать тем регионам, где есть медицинские центры, учреждения, которые эффективно, качественно это делают. На Петербург (не потому, что мы с Андреем Викторовичем сенаторы от Петербурга, но и Вы знаете хорошо его, не Вам объяснять) все‑таки 40 с лишним квот – это, конечно, очень мало. Да, конечно, и региональный бюджет должен включаться в решение этой проблемы. Но просьба проанализировать, включая федеральные медицинские учреждения, которые на территории есть, и посмотреть, что можно сделать, чтобы очередь такой большой не была. Ладно?

Т.А. Голикова. Представим Вам исчерпывающую информацию, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да. И предложения. Спасибо большое.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! В России очень много делается для поддержки кинопроизводства. Однако при всех успехах отечественной кинематографии нужно отметить, что наша индустрия кинопроката была ориентирована на показ не только отечественных, но и зарубежных фильмов, и на мировые премьеры. И наши, и зарубежные фильмы не конкурировали в прокате, а дополняли друг друга, создавая привычное потребительское поведение россиян, которые с удовольствием смотрели и отечественный, и зарубежный продукты.

Мы видим, что прекрасные отечественные фильмы снимаются, и момент, когда их будет много, наступит обязательно, но сейчас они выходят с меньшей ритмичностью, чем необходимо для безубыточной работы кинотеатров. И особенно болезненна эта…

Председательствующий. Алексей Владимирович, не торопитесь так, трудно разобрать, что Вы говорите. Продлим лучше время. Спокойнее, пожалуйста.

А.В. Синицын. Хорошо. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Особенно болезненна эта ситуация для небольших региональных кинотеатров и кинозалов, где зачастую это единственный бизнес, и он еще обременен кредитной нагрузкой. И, будем откровенны, такие кинотеатры вынуждены показывать и фактически показывают иностранные фильмы без прокатных удостоверений, находясь под риском санкций, которые в случае применения закроют этот бизнес.

В аналогичных сферах защиты интеллектуальной собственности государство пошло на применение мер по… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

А.В. Синицын. Государство в аналогичных сферах пошло на применение мер по поддержке интересов российских потребителей и компаний, я имею в виду решение о параллельном импорте товаров и особый порядок использования патентов. И мы неоднократно предлагали разные способы легального решения этой проблемы, как сделали, например, коллеги из Белоруссии, в том числе с выплатой вознаграждения авторам за их произведения, и направляли в правительство соответствующие проекты нормативных актов.

Однако в сфере защиты прав на произведения мы видим обратный подход Министерства культуры. Почему‑то именно в этой сфере мы все время слышим аргументы о недопустимости нарушения авторских прав компаний из недружественных стран, которые, отмечу, сами приняли решение об уходе с нашего рынка.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, считаете ли вы возможным пересмотреть подход в этой сфере и на переходное время дать возможность нашим кинотеатрам, которым это важно, работать не в серой зоне, а в соответствии с отечественным законодательством? Спасибо большое.

Т.А. Голикова. Спасибо, Алексей Владимирович.

Сфера кино – чувствительная. Мы нарастили достаточно серьезные объемы финансовых ресурсов для производства российского кино. Решения были приняты два года назад, и соответственно объемы финансовой поддержки не сокращаются, а, как я уже сказала, были увеличены как для Фонда кино, так и для Министерства культуры, которое поддерживает соответствующие фильмы. И вы видите результат в этом году. И, кстати говоря, отрасль демонстрирует рост по сравнению с предыдущими годами, даже м, доковидным годом. Понятно, что, есть региональные кинотеатры, в которых имеются известные проблемы.

Но вопрос, который Вы ставите, шире – он касается (и Вы сами это признаете) нарушения законодательства. Нарушать законодательство мы не планируем. И вопрос допуска на рынок иностранных фильмов связан в большей степени не с деньгами, а с тем содержанием, которое мы допускаем на отечественный рынок при тех недружественных действиях иностранных государств, которые осуществляются по отношению к Российской Федерации. Я думаю, что дальше продолжать мой ответ бессмысленно.

Председательствующий. Спасибо.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Во‑первых, огромное Вам спасибо за Ваше выступление – такое насыщенное, актуальное. Отдельная благодарность, конечно же, за такие поднятые вопросы (острые, я бы сказала), как вопросы по демографической ситуации. Но вопрос у меня немножко другого характера.

Вы знаете, что  год объявлен Годом педагога и наставника. Работа наставников закладывает основу кадрового потенциала страны. Вопрос такого характера: прорабатывается ли Правительством Российской Федерации вопрос о внесении изменений в законодательство в части установления правового статуса наставника, а также предоставления дополнительных трудовых гарантий лицам, осуществляющим наставничество? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Оксана Владимировна.

Мы прорабатываем широкий спектр вопросов, которые связаны с поддержкой педагога и поддержкой наставника, тем более в Год педагога и наставника. Вы знаете, что достаточно эффективно работает программа «Земский учитель» в рамках национального проекта, и хочу сказать, что у нас есть целый ряд мероприятий… Мы пока, честно скажу, не определились, законодательное ли это регулирование – по наставничеству, но то, что вопрос наставничества как нормативный вопрос мы отрабатываем, – это так. И готовы вам соответствующие предложения по этому поводу тоже представить, а дальше будем с вами определяться, как это регулировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Татьяна Алексеевна! Это вопрос по результатам моих бесед с некоторыми нашими гражданами, которые раньше проживали на ныне новых территориях России, на Украине. У ряда из них есть профессиональные заболевания (там они долго работали в шахтах, были несчастные случаи на производстве и так далее). Встает вопрос: согласится ли правительство с предложением включить в систему социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний тех людей, которые ранее жили на Украине, а сейчас являются нашими гражданами (но, естественно, эти травмы и заболевания они получили во время работы на Украине)? Вот возникает такой вопрос (меня просили к Вам с ним обратиться). Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Алексей Константинович.

Вы знаете, что с 1 марта принято соответствующее законодательство, большой блок социального законодательства, которое интегрирует новые регионы в правовое поле Российской Федерации, и несчастных случаев это тоже касается, но, насколько я понимаю, речь идет о том, что уже было назначено по ранее действовавшему украинскому законодательству.

У нас предусмотрена сохраненная норма. В случае если назначения были осуществлены, то эта сохраненная норма должна действовать, даже если она оказывается меньше, чем по российскому законодательству, она продолжает действовать вплоть до окончания срока, на который была назначена.

Поэтому здесь в полном объеме задача решена, и если есть какие‑то индивидуальные случаи, то мы их готовы рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Вы дали очень хороший анализ по регионам России, что у нас происходит с вопросами, связанными с количеством детей: где у нас растут они, где не растут в семьях. Но мне кажется, что пора сделать еще один, другой анализ, более важный: в каких все же семьях у нас растет рождаемость – в бедных семьях или в среднезажиточных. Почему это очень важно? Потому что через какое‑то время мы будем иметь такой генофонд в России, а этот вопрос очень важен для государства. Почему? Потому что бедная семья, к сожалению… часто там наркомания, часто там пьянство. Часто пособия, которые мы можем увеличивать, дают возможность, не работая, просто рожать детей, а потом их государству или еще что‑нибудь… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. Да, я завершаю.

Вам не кажется, что назрела пора нам сейчас заняться другим вопросом – вопросом заработных плат, доходов законопослушного населения, которое работает, а доходы очень низкие от заработной платы? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Светлана Петровна.

Первое, с чего я хочу начать и к вам обратиться: нам дороги все дети, рожденные в любых семьях. Это первое.

Второе. За недостатком времени я не могла представить весь анализ, который мы сделали, и это у нас есть тоже. И могу Вам совершенно смело сказать, что рождение детей не связано с доходом напрямую, не связано. Есть полная аналитика по каждому региону страны. Еще раз говорю: за недостатком времени мы этого не делали.

Я в своем выступлении сказала, что у нас 76 регионов за  год демонстрировали показатели по снижению уровня бедности. У них есть тоже свои программы (о них мы сегодня не говорили), которые они сейчас дорабатывают применительно к сегодняшней ситуации в части борьбы с бедностью.

Но самое главное – это реестр нуждающихся, о котором я сказала, который должен у нас заработать с 1 января  года. Он делается на основе административных данных, персонифицированных по гражданам, и даст нам полное понимание того, где есть превалирование в семье заработной платы и каков ее размер, где есть, наоборот, поддержка пособиями и так далее. То есть мы ровно в этом направлении, о котором Вы сказали, и движемся. И, как только реестр заработает и отработает какое‑то время, мы тоже будем готовы вам аналитику продемонстрировать по этой работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Я обращаюсь к Вам с просьбой о помощи крымской медицинской академии, которая с  года входит в состав Крымского федерального университета.

Во времена Советского Союза крымский медицинский институт был одним из ведущих вузов страны, в пятерку входил. На сегодня можно сказать, что он пришел в полный упадок, и причина этого – разрыв связей с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Студенты фактически учатся на муляжах. Практической подготовки очень мало.

В связи с этим я прошу рассмотреть вопрос о выделении института «Медицинская академия имени Георгиевского» в отдельное юридическое лицо с подчинением Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Ввиду того что Крым является курортной зоной, обладающей уникальными лечебно-оздоровительными факторами, целесообразным является создание на базе медицинской академии национального исследовательского медицинского… (Микрофон отключен.)

Т.А. Голикова. Спасибо, Сергей Павлович.

Я не буду забегать вперед, поскольку это сфера компетенции другого вице-премьера. Я ему передам Ваши пожелания.

Что касается своей зоны, Михаила Альбертовича Мурашко, мы всегда за то, чтобы медицинские университеты были в нашем ведении. Но тем не менее это вопрос, который требует дополнительной проработки со стороны другого моего коллеги.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, предложение правильное. Я попрошу Вас вместе с министром Фальковым, Святенко Инну Юрьевну с Мурашко все‑таки выработать единую позицию, закрыть эту тему. Как правильно? Правильно так?.. И Татьяна Алексеевна, я думаю, тоже выскажет свою позицию.

Действительно, медицинский вуз должен быть связан с Министерством здравоохранения, иначе это ни там, ни там. Знаете, «и от бабушки ушел, и от дедушки ушел», а потом качество очень сильно страдает. Поэтому отдельно рассмотрите, мне потом доложите предложения.

Сергей Павлович, Вы поучаствуйте, и, если надо, я подключусь тоже. Ладно?

Крым – это особая история у нас, должна очень внимательно всегда рассматриваться. Крым и Севастополь, и новые территории.

Т.А. Голикова. По новым мы забрали себе.

Председательствующий. Правильно. Так и надо сделать.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Спасибо за компетентный, профессиональный доклад. Вопрос такого характера. В адрес правительства Архангельской области поступают обращения граждан, депутатов, профсоюзных организаций о возможности возобновления программы детского туристического кешбэка, которая действовала в – годах. Планируется ли оказать вновь эту меру поддержки в  году? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо, Виктор Феодосьевич. Это, к сожалению, тоже компетенция другого вице-премьера. Но я со своей стороны скажу, что мы в рамках другого своего направления – организации летнего отдыха детей, которое поддерживает Совет Федерации, в первую очередь Валентина Ивановна, реализуем свои задачи по этому направлению, то есть создание инфраструктуры для летнего отдыха детей.

И буквально вчера, как Вы знаете, это обсуждение еще раз состоялось у председателя правительства, и он пообещал (и, я надеюсь, это будет реализовано, во всяком случае, мы тоже будем принимать в этом участие) рассмотреть вопрос об увеличении средств, которые направляются на создание баз отдыха для наших маленьких детей.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас еще много выступающих. Есть предложение дать возможность задать вопрос Ивану Николаевичу Абрамову и вопросы прекратить.

Коллеги-сенаторы, кто не успел задать, направьте вопросы в письменном виде через комитет, и мы попросим Татьяну Алексеевну на них вам ответить. Нет возражений? Нет.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Важный вопрос для регионов – это социальная реабилитация инвалидов, как детей, так и взрослых.

У нас, например, в Амурской области (я говорю про социальную, не медицинскую реабилитацию), во многих регионах практически отсутствуют такие реабилитационные центры, для взрослых особенно. У нас, для примера говорю, в Амурской области есть лишь детский реабилитационный центр, который покрывает 24 процента норматива, а центр для взрослых мы в одиночку построить не можем.

И, как правило, регионы обращаются за помощью, просят поручения либо президента, либо правительства.

Мне кажется, уже нужно проанализировать эту проблему и какое‑то общее решение… Может быть, запланировать субсидию для софинансирования этого вопроса?

Вот, собственно, обращаемся с такой просьбой.

Т.А. Голикова. Спасибо, Иван Николаевич.

Вы знаете, что в рамках национального проекта до  года включительно завершается программа по модернизации центров социального обслуживания в регионах страны (соответствующие ресурсы на это есть), и это несколько улучшит ситуацию.

И второе. В рамках подготовки к новому бюджетному циклу мы сейчас сформулировали поручение министерству труда именно совместно с регионами страны проанализировать состояние социальной реабилитационной базы регионов как в отношении детей, так и в отношении взрослых, а также в отношении оказания социальной реабилитационной помощи ребятам, которые пострадали в период специальной военной операции, и сформулировать законченные и согласованные предложения, для того чтобы их можно было обсуждать в рамках рассмотрения бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, благодарю Вас за очень конкретные ответы, предметные. Присаживайтесь, пожалуйста.

Теперь переходим к выступлениям.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Как Вам известно, в составе Министерства науки и высшего образования России помимо научных учреждений технической направленности находятся и научно-исследовательские структуры медицинского профиля.

Практически все эти учреждения имеют в своем составе клиники, где осуществляются все фазы разработок, начиная от моделирования процессов на биологических моделях клеток и тканей и заканчивая многоэтапными клиническими исследованиями. В то же время состояние и оснащение таких клиник не соответствуют потребностям их развития и выполнения возложенных на них функций. Физический износ зданий и оборудования достиг 80 процентов. Целевая субсидия на проведение капитальных ремонтов отсутствует. Инфраструктура учреждений в основном формировалась в конце прошлого века. Операционные блоки, реанимационные залы, вентиляционные системы палат для пациентов не соответствуют действующим санитарным нормам.

Кроме того, в  году утвержденные объемы медицинской помощи, включенные в базовую программу ОМС по томскому научно-исследовательскому медицинскому центру, только на 75 процентов соответствует объему финансового обеспечения  года. Медицинские учреждения Министерства науки и высшего образования не были включены в национальный проект «Здравоохранение». Видимо, в системе Министерства науки и высшего образования России (никого не хочу обидеть), к сожалению, отсутствуют ресурсы и инструменты для поддержания инфраструктуры академических клиник, особенно крупных, что приводит к их планомерному обветшанию.

За последний год мы столкнулись с проблемой оттока не только молодых специалистов, но и уникальных, высококвалифицированных профессионалов с продолжительным стажем работы в учреждении. Они уезжают в федеральные медицинские центры Министерства здравоохранения России, где их привлекают современная инфраструктура учреждений, хорошее техническое и инструментальное оснащение, более комфортные условия труда, более высокий уровень заработной платы.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, только сейчас узнал, что вроде бы как не в Вашем ведении этот вопрос. Но, зная Вас уже много лет как высококлассного профессионала, который, если берется за какой‑то вопрос, всегда его доводит до положительного результата, убедительно прошу Вас вникнуть в состояние финансирования медицинских учреждений Министерства науки и высшего образования на примере томского исследовательского центра и оказать помощь в решении острой проблемы содержания и оснащения клиник этих структур, хотя бы наравне с подобными учреждениями Министерства здравоохранения. А вообще… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

В.М. Кресс. Завершаю.

А вообще, на мой взгляд, было бы правильным все научно-исследовательские медицинские учреждения из министерства науки перевести под юрисдикцию Министерства здравоохранения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Виктор Мельхиорович, как многоопытный человек, работавший на земле, поднял системную проблему. Вот иногда у нас реформаторский зуд заводит в тупик и не улучшает, а ухудшает ситуацию.

Поэтому, еще раз, Инна Юрьевна Святенко, Лилия Салаватовна Гумерова, с участием Минздрава, Министерства науки и высшего образования, с участием Татьяны Алексеевны давайте мы системно рассмотрим проблему. Ну, не дело, когда научно-исследовательские медицинские центры (я здесь полностью с Виктором Мельхиоровичем согласна) находятся в Министерстве науки и высшего образования, часть – там, часть – в Минздраве. В общем, кони, люди – ничего не поймешь. Давайте разберемся и сделаем так, как правильно для дела, как правильно по‑государственному, а не исходя из названия того или иного министерства, чьих‑то амбиций или еще чего‑то.

Вот была попытка все профильные высшие учебные заведения забрать и передать Министерству науки и высшего образования. С одной стороны, такой вариант возможен, но нельзя медицину оторвать от общего медицинского комплекса страны. Нельзя учреждения культуры, которые не могут работать в отрыве от культурной среды, у Министерства культуры взять и искусственно кому‑то передать. Нельзя сельскохозяйственную науку оторвать от сельского хозяйства, от Министерства сельского хозяйства. Мы с этим уже столкнулись. Спрашиваем у Минсельхоза, почему нет отечественных семян, – беда, катастрофа. А за это отвечает Министерство науки и высшего образования. Ну и так далее. Вот насколько разумным было решение о таком перераспределении?

Что касается медицины, Виктор Мельхиорович достаточно аргументированно (вот не просто «хотелки», а достаточно аргументированно) сказал, почему это неправильно. Давайте разберемся. И если мы ошиблись (не надо бояться – всякое бывает, не ошибается тот, кто ничего не делает, как известно), если сделали некорректно – ну, давайте поправим. Либо тогда по‑другому… Но почему там приходит все в упадок – и в Крыму, и в Томске? В Томске вообще крупнейшие научные центры, в том числе научно-медицинские центры, не в нацпроекте, они без денег, они… Ну что это? Так не может быть в одном государстве. Договорились.

Татьяна Алексеевна, я понимаю сложности Ваши, потому что есть другой вице-премьер, который курирует эту сферу, и не всегда тоже есть согласие. Понятно – профессиональные подходы и так далее. Поэтому (мы – как нейтральная структура: мы не за тех, не за тех, мы за государственные интересы и за регионы, чтобы там было все в порядке) давайте мы выработаем решение и будем добиваться его принятия.

Спасибо.

Галину Николаевну я попрошу в конце итоги подвести.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! В стране разработан ряд документов, направленных на развитие целых агломераций. В их числе стратегия развития Сибири, стратегия пространственного развития. Одно из непременных условий – это наличие молодых квалифицированных кадров. Конечно, эти кадры должны быть сконцентрированы не в двух-трех экономических центрах Сибири, как, к сожалению, происходит сейчас.

Вместе с тем тенденцию оттока специалистов, в первую очередь молодых, мы наблюдаем в целом ряде регионов. Проблема усугубляется и демографической ситуацией. Так, к примеру, в Томской области численность населения сократилась с  года на 27 тысяч человек. За 10 лет рождаемость упала в 1,7 раза, а миграционный отток составил 6,6 тысячи человек.

Несмотря на принимаемые правительством и регионами меры, необходимы более действенные способы стимулирования молодых квалифицированных кадров. Среди возможных инструментов льготные условия по ипотеке для семейной молодежи – например, субсидирование платежа по ипотеке с частичным погашением основного долга на период беременности, декретного отпуска, субсидирование ставки по ипотеке или компенсация первоначального взноса для работников приоритетных отраслей Сибири, принятие спецпрограмм «Молодой ученый», «Молодой инженер» с целью обеспечения жильем, оказание прямой финансовой помощи семьям с детьми и при рождении детей у родителей в возрасте до 25 лет, то есть дополнительный материнский капитал.

Очевидно, ввиду специфики бюджетной обеспеченности целого ряда регионов Сибири, в том числе и Томской области, региональные бюджеты не могут в одиночку финансировать такие меры. Нужна проактивная федеральная поддержка, в том числе разработка и принятие отдельных, в том числе зарекомендовавших себя специальных программ (например, по аналогии с дальневосточной запустить сибирскую ипотеку), и другие системные меры. В том числе снятие ограничений. Например, социальные выплаты по госпрограммам для молодых семей по постановлению правительства №  распространяются только на те семьи, которые встали на учет до 1 января  года, то есть прошло 18 лет, выросло целое поколение.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, мы совместно с администрацией Томской области подготовили системные предложения и направим в Ваш адрес. Просим внимательно рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович. Молодец! Хорошо выступил, правильно, подготовился, предложения подготовил.

Татьяна Алексеевна, просьба внимательно рассмотреть.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемая Татьяна Алексеевна! Первое. Хотела бы сказать, что в той схеме по демографии и причинам низкой рождаемости, которую мы смотрели, слушая Ваше выступление (видимо, достаточно дорогостоящее исследование), не был отражен один момент, на мой взгляд, очень важный (среди причин такой низкой рождаемости и социальные, и необеспеченность жильем, и низкие зарплаты, и так далее): за последние полтора года, как известно, большое количество мужчин детородного возраста (а для рождения ребенка необходим мужчина) были мобилизованы, и далеко не все возвращаются, к сожалению. Вот этот факт как‑то не учитывается в ваших исследованиях. Это первое.

И как результат. Многие женщины (тоже репродуктивного возраста) остаются одинокими по разным причинам. Так вот, мне кажется, довольно парадоксальная ситуация, когда аборт в государственных учреждениях можно сделать бесплатно, а ЭКО, которое является достижением нашей медицины, – только в коммерческих клиниках за большие деньги.

Не кажется ли Вам, что нужно обратить на это внимание и как‑то пересмотреть такой подход?

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы хотите ответить? Пожалуйста.

Включите микрофон Татьяне Алексеевне.

Т.А. Голикова. Спасибо.

Первое. Я хочу сказать, что у нас все факторы учитывались. Мы не учитываем фактор СВО как фактор СВО, мы учитываем половозрастной состав, когда проводим любые исследования за соответствующий финансовый год. Более того, мы учитываем все-все-все факторы. Это исследование не дорогостоящее, оно делается силами наших правительственных экспертов, и мы на это не тратим бюджетные деньги.

Что касается ЭКО, то ЭКО у нас осуществляется за счет системы обязательного медицинского страхования, никаких ограничений в этом смысле нет. Если есть какие‑то нюансы, которые, возможно, где‑то не учитываются, давайте мы эти нюансы посмотрим, но ЭКО давно входит в систему обязательного медицинского страхования. Давно.

Председательствующий. Да. Спасибо.

Единственное, надо уточнить (я тоже, может быть, не точно сейчас знаю)… Действительно, ЭКО входит в ОМС и можно сделать, но все‑таки есть ограничение по количеству ЭКО (я могу ошибаться, надо проверить), то есть все‑таки не все желающие могут сделать ЭКО. Во‑первых, там есть определенные условия, требования, но, во‑вторых, есть ограничение по количеству. Возможно, я ошибаюсь. Вот это надо уточнить. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Прежде всего, позвольте поблагодарить Вас, Татьяна Алексеевна, за содержательный доклад, а еще в большей мере поблагодарить за совместную работу. Совет Федерации активно работает с социальным блоком правительства, и с Татьяной Алексеевной Голиковой в первую очередь.

Мы отмечаем, что за последние несколько лет политика, социальная политика прежде всего, осуществляемая правительством, качественно изменилась – стала более проактивной, адресной, эффективной. Это касается создания целостной системы поддержки семей с детьми, особенно семей участников специальной военной операции, создания системы медицинской реабилитации, модернизации центров занятости, совершенствования программы госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Большое внимание правительством и лично Татьяной Алексеевной Голиковой уделяется развитию социальной инфраструктуры, но проблем в решении этой задачи остается большое количество. Слишком велики потребности регионов в силу того что, есть объективные факторы – и разная бюджетная обеспеченность, и другие. Поэтому регионы нуждаются в строительстве больниц, школ, детских садов и других социальных объектов. Денег на все не хватает, поэтому, конечно, нам представляется, что при формировании федерального бюджета на новый финансовый год надо четко определять (естественно, нужно, чтобы были и общественный запрос, и согласование с палатами Федерального Собрания) приоритеты. Мы видим, что приоритеты касаются развития инфраструктуры в отдаленных районах, сельской местности, малых городах. Особое внимание необходимо уделить потребностям арктических территорий, безусловно, и новым регионам.

Более того, если говорить о направлениях в развитии инфраструктуры (и сегодня это прозвучало, Иван Николаевич, в частности, поднимал вопрос), нуждается в развитии инфраструктура реабилитации детской и взрослой, протезирования, детского отдыха и оздоровления.

Следующее приоритетное направление, которое на особом контроле Совета Федерации, – это импортозамещение лекарственных препаратов.

Многое сказано, Татьяна Алексеевна, однако особую обеспокоенность вызывает отсутствие производства российских аналогов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Буду завершать.

…отсутствие производства российских аналогов зарубежных лекарственных средств для лечения детей с редкими (орфанными) заболеваниями. Поэтому в плане мероприятий Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до  года целесообразно предусмотреть оказание системных мер поддержки организации производства на территории нашей страны лекарственных средств, в том числе из перечней Фонда «Круг добра».

В заключение скажу, что мы, вся команда Совета Федерации, прежде всего социальные комитеты, настроены на продолжение эффективного взаимодействия. Надеюсь, что оно таким и будет. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не буду повторяться. Первое, что хочу сказать, – что, несмотря на, мягко скажу, нелегкую жизнь (и COVID пережили, и в нынешнее время), социальная защита населения является главным приоритетом всех уровней власти. Вы знаете, что Президент Российской Федерации большое внимание уделяет этим вопросам, правительство постоянно отчитывается перед ним. И еще раз говорю: несмотря на все обстоятельства, за последние годы очень многое сделано для качественного улучшения социальной защиты граждан.

Мне кажется, очень важно, что эта работа системная. Это не шараханье – тут добавим, тут убавим, а тут еще что‑то, а продуманная, системная работа. С каждым годом мы повышаем уровень социальной защиты, качество этой защиты и адресность этой защиты. То, что принят целый комплекс мер по социальной поддержке семей с детьми, – это особо радует. И единое пособие, на которое мы в конечном итоге перешли, – это как раз говорит о системном продолжении, усилении этой защиты. Это очень важно. Эти меры работают, граждане их чувствуют, и в том числе за счет этого мы снижаем уровень бедности. Поэтому ситуация стабильная, ситуация не ухудшается независимо ни от чего, а, наоборот, улучшается. И, я бы сказала, все под контролем. Это первое.

Второе. Мне нравится подход социального блока в том, что мы не просто констатируем, принимаем какие‑то точечные меры и так далее, а идут серьезный анализ и выработка стратегии. Естественно, и ситуация меняется, и подходы.

И главная проблема, которую Татьяна Алексеевна обозначила (я считаю, абсолютно верно), – это народосбережение, демография. Коллеги, вот слушаем отчеты губернаторов в рамках Дней субъектов – вроде и пособия такие, и детские сады, и забота, и внимание, а рождаемость падает, численность населения падает. Значит, конечно же, без серьезного анализа, которым сейчас занимается правительство, и выработки дополнительных или в чем‑то иных мер… Ведь вообще демография – это многослойная проблема, это не зависит от одного фактора, это требует анализа и выработки вот этих всех составляющих, которые улучшают демографическую ситуацию более эффективно. Здесь все влияет. Выявить, что в наибольшей степени, в наибольшей мере поднастроит и нашу поддержку нацпроекта «Демография», и оказание помощи и содействия регионам – мы с Татьяной Алексеевной вчера подробно обсуждали эту проблему.

Татьяна Алексеевна, мы будем поддерживать. Давайте такие предложения. Если нужно увеличение целевого финансирования на решение проблемы, значит, надо его выделять, потому что это ключевая проблема сегодня – нехватка населения на такую огромную территорию и для развития этой территории, серьезная нехватка трудовых ресурсов уже в ряде регионов. Действительно, проблема проблем.

Доходы населения – конечно, отдельная проблема (тоже вчера мы обсуждали).

Детское здравоохранение.

Татьяна Алексеевна, Вы знаете, что мы предметно занимаемся детским отдыхом, и спасибо премьер-министру и всем вам за поддержку. Давайте навалимся на эту проблему и в течение пяти лет в основном приведем в порядок, модернизируем базу детского отдыха – это здоровье детей, это воспитание детей и так далее, и так далее.

И мы курируем в рамках Десятилетия детства детское здравоохранение. Очень много сделано. Коллеги, детская смертность, материнская смертность находятся (стучу по дереву, не знаю по чему) на уровне ниже, чем в европейских государствах, – это большое достижение государства, это большое достижение и социальных служб, и нашего здравоохранения детского и иного. Этим можно гордиться, надо эту планку поддерживать.

Но вот, говоря о демографии, если мы проанализируем смертность уже в целом детского населения, которая тоже не всегда зависит от здравоохранения, тем не менее, если мы не создадим хорошую, надежную базу детского здравоохранения, это будет очень отрицательно фонить в целом на демографическую ситуацию.

Дети – точно главный приоритет. Мы принимали поправки в Конституцию, мы там четко это прописали. Мы, как законодатели, будем жестко требовать от органов исполнительной власти всех уровней и других, чтобы это не оставалось декларацией в Конституции, а чтобы это реализовывалось на практике, в том числе по детскому здравоохранению.

Почему я поднимаю эту тему, Татьяна Алексеевна? Вы тоже в курсе, знаете ее. Сейчас бюджет будет формироваться в более жестком режиме, но приоритеты должны оставаться приоритетами. И вот здесь экономить нельзя. Давайте достроим все детские больницы, отремонтируем детские поликлиники и будем заниматься и диспансеризацией, и профилактикой, и оздоровлением. Это не только здоровье детей – это здоровье нации. Этот фундамент формируется в детстве, мы все это хорошо знаем. Поэтому просим Вашей поддержки при формировании бюджета – внимательно относиться к просьбам регионов и обеспечить детское здравоохранение достаточным объемом финансирования.

Что касается предложения Галины Николаевны… Мы все время нашим фармацевтам задаем вопрос: «Послушайте, ведь можно создать лекарства вот эти очень дорогие, которые мы закупали и будем закупать для детей с орфанными заболеваниями?» Нам многие примерно так говорят: «Вот раз, два, три мы можем сделать, у нас есть разработки, но мы не можем добиться их промышленного производства». Я не буду называть структуры и организации, я им говорю: «Вот, по‑честному, у вас действительно есть такие разработки?» – «Есть, но не можем пробиться в производство». Ну, коллеги, это государева тоже задача, ее надо решить. Если есть такие разработки наших ученых, медиков, фармацевтов, фармакологических компаний, надо создать все условия, чтобы они начали это производить. И дело не только в большой экономии, но это гарантия того, что все наши дети будут получать нужные лекарства и вовремя.

Татьяна Алексеевна, надо как‑то проанализировать (и ФМБА пригласите, производителей лекарств и других, и Минпромторг) и подумать, как, используя программу «Фарма» (она сейчас «Фарма» уже), акцент на этом сделать, создать условия для внедрения в серийное производство. Остальное коллеги всё сказали.

Татьяна Алексеевна, Вам огромное спасибо и за взаимодействие, и за такой креативный, умный, системный подход к дальнейшему совершенствованию социальной защиты населения. Есть над чем работать, и то, что Вы это видите… Мы готовы, если нужны законодательное оформление, другие наши действия вместе с регионами… Мы не имеем права ни на йоту ослабить заботу государства о людях, которые в ней нуждаются, – это действительно главный приоритет. Спасибо большое.

Коллеги, слово Инне Юрьевне Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов Российской Федерации, правительства и Счетной палаты. Вчера на расширенном заседании Комитета по социальной политике с участием Голиковой Татьяны Алексеевны мы обсудили вопросы, которые вошли в проект постановления.

Комитет предлагает принять данный проект постановления за основу и просит установить срок направления в адрес комитета предложений по его доработке до 11 июля. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов» (документ № ) за основу? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 26 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Просьба всем направить свои предложения.

И, если у Вас будут какие‑то еще пожелания, Татьяна Алексеевна, мы их учтем при доработке проекта постановления. Спасибо Вам. Успехов! Всего доброго!

По ведению – Сергей Павлович Иванов? Нет.

Коллеги, будьте внимательны при работе с пультом, он очень чувствительный.

На заседании Совета Федерации присутствуют представители студенческих парламентских клубов города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов. (Аплодисменты.)

Вячеслав Степанович Тимченко, Вы бы, вообще, поинтересовались этими клубами. Есть целые студенческие парламентские клубы. Может быть, это наш актив будет? Просто поинтересуйтесь их работой. Давайте как‑нибудь пригласите их на заседание комитета, послушайте, чем они занимаются, может, им нужно наше парламентское содействие. Давайте наладим взаимодействие. Вот такое поручение Вам, ладно?

Из зала.(Микрофон отключен.) Журавлёв хочет курировать эту работу.

Председательствующий. Журавлёв курирует парламентские клубы?

Из зала.(Микрофон отключен.) Хочет курировать.

Председательствующий. Хочет…

Ну, Тимченко начнет, а Вы продолжите. Мы не возражаем.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Владимир Владимирович Полетаев докладывает.

Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Это правительственный закон, наделяющий органы публичной власти федеральной территории «Сириус» дополнительными полномочиями – например, в сферах культуры, пожарной безопасности, в области противодействия терроризму, по использованию ГАС «Выборы» и по другим вопросам.

Всего изменения вносятся в 11 федеральных законов.

Законом регулируется федеральная государственная служба в органах публичной власти федеральной территории «Сириус», определяются правила присвоения классных чинов, порядок ведения кадрового резерва и реестра государственных служащих.

Закон включает в единую систему органов публичной власти «Сириуса» избирательную комиссию и контрольно-счетный орган. Кроме того, устанавливается нотариальный округ.

Закон вносит ряд редакционных изменений, необходимых для устранения устаревших норм.

Все комитеты-соисполнители и наш комитет предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 00 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Пожалуйста.

Фёдоров Вадим Витальевич по‑прежнему работает с нами.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон существенно расширяет гарантии граждан в сфере оказания бесплатной юридической помощи. Теперь адвокаты и госюрбюро будут бесплатно представлять интересы граждан в судах и организациях по делам о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, граждане, имеющие право на бесплатную правовую помощь и нуждающиеся в представительстве их интересов в суде или иных госорганах, освобождаются от уплаты госпошлины за нотариальное удостоверение доверенности в случаях, установленных законом.

Уважаемые коллеги, напомню, что у нас есть поручение Председателя Совета Федерации по повышению доступности нотариальных услуг в регионах, а также обеспечению бесплатным нотариальным обслуживанием мобилизованных граждан. Данный закон будет способствовать исполнению данного поручения.

Закон вступает в силу с 1 января  года. Предлагается его одобрить.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Замечаний и предложений не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 17 сек.)

За  чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Коллега Фёдоров работает с нами.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации и устанавливает порядок определения судом мер, направленных на обеспечение сохранности имущества и жилья осужденных лиц. Устанавливается, что судом должны быть указаны конкретные меры по обеспечению сохранности имущества или жилья, а также органы, на которые возлагается обязанность по принятию таких мер.

Законом предусматриваются такие меры, как запрет регистрации перехода права собственности (ограничение или обременение), а также регистрации граждан в жилом помещении без личного участия осужденного, опечатывание жилого помещения и проверка целостности оттиска печати в установленные судом сроки, иные меры, необходимые для обеспечения сохранности такого жилого помещения.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие с 13 июля  года.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Максим Геннадьевич.

Замечаний и предложений не вижу.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 36 сек.)

За  чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий. Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом до 1 января  года устанавливается запрет на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц по возникшим до 30 сентября  года денежным обязательствам физических лиц, постоянно проживающих на указанную дату на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Реализация данного федерального закона будет способствовать урегулированию вопросов интеграции новых субъектов в финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, замечаний и предложений не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 44 сек.)

За  чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью ³⁸ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков. Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в целях реализации базового закона по бесплатной юридической помощи, представленного Ириной Валерьевной двенадцатым вопросом. Закон направлен на освобождение всех категорий лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, от уплаты государственной пошлины за нотариальное удостоверение доверенности.

Закон вступает в силу с 1 января  года. Комитет предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю.

Замечаний и предложений, коллеги, не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью ³⁸ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 31 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Владимирович Наговицын.

Коллега Фёдоров продолжает с нами работать.

В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в закон о противодействии коррупции и еще 29 федеральных законов.

Закрепляется норма, согласно которой лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации или муниципальные должности, государственные служащие освобождаются от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений, запретов и требований в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований признается следствием независящих от них обстоятельств.

Указанные выше обстоятельства устанавливаются комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Комиссия должна будет установить причинно-следственную связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения ограничений, запретов и требований.

Неисполненные ограничения, запреты и требования должны быть исполнены физическим лицом не позднее чем через один месяц после прекращения действия независящих от него обстоятельств.

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, замечаний и предложений по закону не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 08 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи ¹ и ² Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в Трудовой кодекс, которые относятся к деятельности работников государственных корпораций, государственных и публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов, работников Социального фонда, фонда обязательного медицинского страхования и иных организаций, указанных в законе, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

Закон является корреспондирующим в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты, рассмотренного сегодня предыдущим вопросом повестки.

Комитеты-соисполнители, а также Комитет по социальной политике рекомендуют одобрить представленный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю.

Предложений и замечаний не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи ¹ и ² Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 10 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вадим Витальевич, благодарю.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон определяет особенности правового положения высококвалифицированных специалистов, иностранных инвесторов, иностранных граждан, заключивших в период проведения специальной военной операции контракты о прохождении военной службы, а также членов семей указанных лиц.

В частности, для высококвалифицированных специалистов и членов их семей устанавливается бессрочный вид на жительство, а иностранным гражданам, участвующим в специальной военной операции, и членам их семей вид на жительство дается без предварительного получения разрешения на временное проживание.

В отношении высококвалифицированных специалистов уточняются размер заработной платы, перечень документов, представляемых ими для выдачи разрешения на работу и продления их временного пребывания, а также упрощается порядок выдачи разрешений на работу.

Иностранные граждане, участвующие в специальной военной операции, освобождаются от сдачи экзаменов на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации при получении разрешения на временное проживание и вида на жительство. Для них снимаются ограничения по передвижению по территории Российской Федерации.

Для работающих по патенту иностранных граждан упрощается порядок уведомления об осуществлении трудовой деятельности.

Для реализации права иностранных инвесторов на получение вида на жительство в упрощенном порядке законом уточняются отдельные полномочия Правительства Российской Федерации.

Реализация предоставленных законом преференций будет обеспечиваться содержащимися в законе контрольными механизмами.

Все комитеты-соисполнители и мы рекомендуем к одобрению данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Владимирович, вопросов к Вам нет.

К Ильичёву Владимиру Евгеньевичу, заместителю министра экономического развития, вопросов не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 00 сек.)

За  чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон уточняет положения Кодекса об административных правонарушениях в части ответственности за использование труда иностранных работников на розничных рынках в нарушение норм миграционного законодательства.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю.

Замечаний, коллеги, не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 37 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – также докладывает Ирина Валерьевна.

В заседании принимает участие Моисеев Алексей Владимирович, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Законом предусматривается увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях до одного года.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Замечаний не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 12 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

Моисеев Алексей Владимирович продолжает с нами работать.

Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях стимулирования формирования долгосрочных сбережений граждан.

Законом предусматривается возможность добровольного заключения договора долгосрочных сбережений между гражданином и негосударственным пенсионным фондом, согласно которому гражданин обязуется уплачивать сберегательные взносы в негосударственный пенсионный фонд, а пенсионный фонд обязуется осуществлять выплаты при наступлении оснований для назначения таких выплат.

В целях стимулирования формирования долгосрочных сбережений предусматривается софинансирование из федерального бюджета в течение первых трех лет, которое не может превышать сумму 36 тыс. рублей в год. При этом государство гарантирует сохранность средств долгосрочных сбережений в размере уплаченных взносов и дохода от их размещения в пределах 2,8 млн рублей.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю.

Замечаний и предложений не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 31 сек.)

За  чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24¹ части первой и статью ² части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

Коллега Моисеев продолжает с нами работать.

А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан правительством в целях повышения востребованности инструмента инвестиционного товарищества.

По налогу на прибыль организаций предлагаются следующие изменения в Налоговый кодекс: уточняются особенности определения налоговой базы и порядок определения прибыли в рамках инвестиционного товарищества с учетом ее дальнейшего распределения между участниками, а также конкретизируется порядок налогообложения при выходе участника из инвестиционного товарищества.

Закон вступит в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января  года.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Владимирович.

Вопросов и замечаний не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 24¹ части первой и статью ² части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 33 сек.)

За  чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи  и  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Фёдоров Вадим Витальевич, заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливается уголовная ответственность за незаконную деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц.

Максимальное наказание за незаконную деятельность коллекторов, связанную с угрозами в отношении физических лиц или их имущества либо с клеветой, предусматривается в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Более строгое наказание влекут квалифицированные составы указанного деяния. Так, за противозаконные действия коллекторов, совершенные с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, с уничтожением или повреждением имущества, группой лиц по предварительному сговору либо в крупном размере, предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком от трех до семи лет. Наказание за деяния, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, организованной группой либо в особо крупном размере, устанавливается в виде лишения свободы на срок от пяти до 10 лет.

Полномочия по проведению предварительного расследования по данным преступлениям возлагаются на органы внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи  и  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Максим Геннадьевич, спасибо.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 12 сек.)

За  чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владеленович Вайнберг докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации“.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый закон относит к субъектам критической информационной инфраструктуры обладателей информационных систем и сетей, функционирующих в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Закон позволит реализовать комплекс мероприятий по обнаружению, предупреждению и ликвидации последствий компьютерных атак, проводимых в отношении объектов данной сферы.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет.

Голосуем, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации“.

Александр Владеленович, спасибо Вам.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 56 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Федоровна Ковитиди докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О создании Сальского районного суда Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области». Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, которые осуществляют правосудие на территории Ростовской области, путем упразднения судов со штатной численностью от трех до пяти судей.

Законом создается Сальский районный суд и упраздняются пять судов. Федеральный закон создает еще четыре постоянных судебных присутствия.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитет по бюджету и финансовым рынкам поддерживают закон.

Предлагаю его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О создании Сальского районного суда Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 51 сек.)

За  чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон увеличивает до двух лет срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации, касающихся негосударственных пенсионных фондов.

Составы указанных административных правонарушений образуют, во‑первых, представление негосударственным пенсионным фондом в Социальный фонд России недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, во‑вторых – представление подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию или договоров об обязательном пенсионном страховании при условии, что такие деяния повлекли неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений.

В большинстве случаев на момент выявления таких нарушений привлечь недобросовестные фонды к ответственности не представляется возможным в силу истечения срока давности.

Уважаемые коллеги, принятие закона позволит решить указанную проблему.

Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Вопросов к Вам нет.

Выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 22 сек.)

За  чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин докладывает двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и статью 2 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“.

Светлана Викторовна Разворотнева, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, принимает участие в нашей работе. Можно ей задавать вопросы или докладчику.

Пожалуйста, Дмитрий Геннадьевич.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на ускорение процесса переселения граждан в рамках программы реновации в городе Москве.

Документом предусмотрено сокращение ряда сроков. В частности, с 30 до 20 дней сокращается срок, в рамках которого собственник освобождаемого жилья вправе представить в уполномоченный орган Москвы заявление о выплате возмещения в денежной форме либо о предоставлении в собственность равноценного жилого помещения. Также с 90 до 30 дней сокращается срок, по истечении которого столичные власти вправе обратиться в суд с иском о принудительном выселении собственника из старой квартиры и о понуждении к заключению договора на новое жилье.

Также федеральным законом предусматривается возможность передачи осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти города Москвы в части организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка, расположенной в границах города Москвы.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и статью 2 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 09 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Лукин.

Музыченко Сергей Григорьевич, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает совершенствование отдельных положений в сфере градостроительной деятельности.

Законом устанавливается возможность привлечения к субсидиарной ответственности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и строительства и соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций за вред, причиненный членами саморегулируемых организаций собственникам зданий, сооружений вследствие некачественно выполненных работ.

Кроме того, федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по определению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий исторических поселений федерального и регионального значения.

Также закон направлен на совершенствование порядка проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов по принципу «одного окна».

Также сокращается срок проведения экологической экспертизы с двух месяцев до 42 дней.

Федеральным законом определяется, что до 1 января  года в отношении объектов, разрешения на строительство которых выданы до 1 января  года, не введенных в эксплуатацию, не может осуществляться отказ от внесения изменений в разрешение на строительство по причине несоответствия объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября  года.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Выступления? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование.

Сергей Николаевич, спасибо Вам.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 15 сек.)

За  чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Константинович Валяев докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“.

Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, официальный представитель, с нами.

Пожалуйста, Юрий Константинович.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что иностранные национальные водительские удостоверения и международные водительские удостоверения признаются недействительными по истечении одного года с даты получения либо приобретения их владельцем, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты въезда в Российскую Федерацию для постоянного проживания их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации.

Федеральный закон определяет порядок выдачи данным лицам российских национальных водительских удостоверений.

Кроме того, федеральный закон вводит дополнительное требование к водителям для управления автобусами большой вместимости – наличие стажа управления транспортными средствами меньшей вместимости.

Федеральный закон рекомендован к одобрению Комитетом по обороне и безопасности и комитетами-соисполнителями.

Прошу его одобрить.

Председательствующий. Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 46 сек.)

За  чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Константинович, благодарю Вас.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ – докладывает Константин Владимирович Басюк.

Пожалуйста, Константин Владимирович.

К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает возможность приобретения боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов для использования в технологических, научно-технических и испытательных целях юридическими лицами, которые осуществляют разработку, производство, испытания, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружений и военной техники, разработку, производство, испытания, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов на основании существующих лицензий. Перечень таких организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон дает возможность научно-исследовательским учреждениям использовать боевое оружие при исследованиях, что позволит обеспечить Вооруженные Силы и органы правопорядка новыми системами вооружений.

Кроме того, устанавливаются дополнительные требования к лицам, работающим в таких организациях.

Комитет по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Константин Владимирович.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого‑то, желающие выступить? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 10 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об организованных торгах“ и Федеральный закон „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России, с нами.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашими коллегами Журавлёвым, Артамоновым, а также депутатом Государственной Думы Аксаковым.

Правительство получает право устанавливать перечень юрисдикций, кредитные организации и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах иностранной валютой на наших биржах.

Также предусматривается возможность допуска иностранных кредитных организаций и иностранных брокеров из дружественных стран к участию в торгах производными финансовыми инструментами.

Банк России наделяется полномочием по установлению требований к соответствующим кредитным организациям и брокерам.

Также вносятся изменения в законодательство об инсайдерской информации.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „Об организованных торгах“ и Федеральный закон „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 31 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Проект закона внесен сенатором Журавлёвым и депутатом Госдумы Аксаковым. Закон касается повышения эффективности системы кредитных историй. В частности, в кредитных историях будут учитываться выданные поручительства. Также уточняется норма о размещении в составе кредитной истории текстов судебных актов. Устанавливается, что данные кредитной истории аннулируются по истечении семи лет со дня последнего изменения этих данных.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, есть вопросы к Гузнову Алексею Геннадьевичу, к Мухарбию Магомедовичу? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 32 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Центральный банк наделяется полномочиями по регулированию, контролю и надзору за деятельностью операторов по приему платежей.

Расширяются требования к юридическим лицам, которые осуществляют деятельность по приему платежей физических лиц.

Реализация закона повысит прозрачность рынка небанковских поставщиков платежных услуг.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 15 сек.)

За  чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Геннадьевич, спасибо Вам за участие.

А также Мухарбию Магомедовичу – за доклады.

Коллеги, тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Негляд Герман Юрьевич, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу, с нами.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Государственной Думы Анатолием Геннадьевичем Аксаковым в целях повышения доступности услуг российских финансовых организаций для иностранных лиц.

Для открытия счета иностранному лицу без его личного присутствия российские банки могут делегировать проведение идентификации клиента иностранной финансовой организации. Перечень стран, в которых иностранным финансовым организациям может поручаться проведение идентификации, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком и заинтересованными ведомствами.

Обязательному контролю подлежат операции по поручению иностранного гражданина на сумму от 50 тыс. рублей, а по поручению клиента – иностранного юридического лица – на сумму от  тыс. рублей соответственно эквивалентно в иностранной валюте.

Предлагаем закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 49 сек.)

За  чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу поблагодарить Николая Андреевича и других сенаторов, активно занимающихся законотворческой деятельностью и вносящих проекты правильных и нужных законов.

Николай Андреевич, спасибо Вам и другим.

Коллеги, тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О кредитных историях“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

Гузнов Алексей Геннадьевич представляет Центробанк.

Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По закону о кредитных историях Внешэкономбанк не является источником информации для бюро кредитных историй. Этот пробел данный закон призван ликвидировать.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О кредитных историях“.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 44 сек.)

За  чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, с нами.

Пожалуйста, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят в целях создания правовых основ использования автономных судов. Вносятся изменения в Кодекс торгового мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта, федеральный закон о морских портах, а также в федеральные законы о транспортной безопасности и о внутренних морских водах и территориальном море.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта  года.

Комитет-соисполнитель – по обороне и безопасности – поддерживает данный федеральный закон. Комитет по экономической политике предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Надо отдать должное, все комитеты очень тщательно отработали законы, которые мы сегодня рассматриваем. Вчера члены Совета палаты также внимательно все рассмотрели, поэтому работаем четко.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 56 сек.)

За  чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Синицын докладывает тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства, работает с нами.

Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование отношений в сфере концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, а также на совершенствование конкурсных процедур.

Устанавливаются требования, которым должен соответствовать концессионер. Предусматривается, что стороной по соглашению будет выступать субъект Российской Федерации, в границах которого находится имущество, если концессионер привлекает средства кредиторов в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Устанавливается возможность заключения соглашения о ГЧП и МЧП в отношении объектов незавершенного строительства. В качестве существенных условий соглашений о ГЧП и МЧП устанавливается определение размера, порядка и условий финансирования участия публичного партнера.

Устанавливается возможность проведения с 1 марта  года открытого конкурса в электронной форме на электронной площадке, которая будет определяться концедентом и оператор которой будет включаться в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом также вносятся изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», которые предусматривают, что участки недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых могут быть предоставлены в отдельных случаях без проведения аукциона.

Обращаю внимание коллег, что предлагаемый закон изменяет подход к предельному размеру платы концедента (публичный участник), что может сказаться на создании социальных объектов с помощью механизма ГЧП, поскольку предусматривает, что предельный размер участия концедента должен быть меньше общего размера расходов.

На 31 декабря  года заключено 4 тысячи концессионных соглашений и соглашений о ГЧП и МЧП на общую сумму 3,4 трлн рублей, из которых 2,4 триллиона – это внебюджетные инвестиции. Причем основной объем этих соглашений – это региональный и местный уровни. Из общего объема 36 процентов, то есть более трети, приходится на сферы, отличные от ЖКХ, – в основном это образование и спорт, то есть это создание социальных объектов.

Участники этих отношений указывают, что существует возможность снижения темпов создания социальных объектов в связи с этой новеллой, в связи с чем комитет рекомендует Совету Федерации одобрить закон, но предлагает поручить Комитету по экономической политике осуществление мониторинга его реализации.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Есть выступление. Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.